關於「十四五」推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知

關於「十四五」推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知
發改辦產業〔2021〕635號
2021年8月16日
發布機關：發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳 生態環境部辦公廳 水利部辦公廳

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關於「十四五」推進沿黃重點地區工業項目入園

及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知

發改辦產業〔2021〕635號

山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、水利廳：

為貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，推進黃河流域生態環境治理和高質量發展，經推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組同意，現就「十四五」推進蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃城市和幹流沿岸縣（以下簡稱沿黃重點地區）工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的有關事項通知如下：

一、進一步提高思想認識

習近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發展。貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，推進沿黃重點地區工業項目入園和嚴控高污染、高耗水、高耗能項目，是實現黃河流域生態環境系統治理、源頭治理的重要舉措，是推動黃河流域高質量發展的有效途徑。各有關地區要高度重視，建立工作機制，明確責任分工，抓好工作落實，確保取得實效。

二、梳理規範相關工業園區

各有關地區要對現有各級各類工業園區進行全面梳理，對不符合安全、環保、用地、取水等規定或手續不齊全的園區，要按相關規定責令其限期進行整改。在相關園區整改到位前，不得再落地新的工業項目（以GB/T4754-2017的製造業口徑為準，下同）。工業園區的梳理規範於2021年10月底前全面完成，並對每個工業園區逐一建立梳理檔案備查。

三、全面清理規範擬建工業項目

各有關地區要堅持從嚴控制，對已備案但尚未開工的擬建工業項目，要指導督促和協調幫助企業將項目調整轉入合規工業園區內建設。對不符合產業政策、「三線一單」生態環境分區管控方案、規劃環評以及能耗、水耗等有關要求的工業項目，一律不得批准或備案。擬建工業項目清理規範工作於2021年12月底前全部完成。「十四五」時期沿黃重點地區擬建的工業項目，一律按要求進入合規工業園區。

四、嚴控新上高污染、高耗水、高耗能項目

各有關地區對現有已備案但尚未開工的擬建高污染、高耗水、高耗能項目（對高污染、高耗水、高耗能項目的界定，按照生態環境部、水利部、國家發展改革委相關規定執行）要一律重新進行評估，確有必要建設且符合相關行業要求的方可繼續推進。清理規範工作於2021年12月底前全部完成。「十四五」時期沿黃重點地區新建高污染、高耗水、高耗能項目，一律按本通知要求執行。

五、強化在建項目日常監管

各有關地區對正在建設（含已建成未投產）的工業項目以及其他高污染、高耗水、高耗能項目，要建立項目台賬，加強日常監管。對不符合產業政策、「三線一單」生態環境分區管控方案、規劃環評以及能耗、水耗等有關要求的項目，一律責令立即停止建設、投產，限期整改，在整改到位前，項目不得恢復建設、投產。對整改到位並恢復建設的項目，要繼續加強監管，防範再次發生違法違規行為。

六、加強已建成項目監管

各有關地區要加強對已建成高污染、高耗水、高耗能項目的監管，全面梳理形成台賬，逐一排查評估，有節能節水減排潛力的項目要改造升級，達不到國家或地方有關排放要求的要實施深度治理，屬於落後產能的項目要堅決淘汰。對違反產業政策、未落實環評及其批覆、區域削減措施、產能置換或煤炭減量替代要求、違規審批和建設的項目，堅決從嚴查處，並責令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關停。

七、穩妥推進園區外工業項目入園

各有關地區要對合規工業園區外存在重大安全隱患、曾發生重大突發環境事件的已建成工業項目逐一建立檔案，逐個進行梳理評估。對經評估需要實施搬遷入園的項目，按照「成熟一個、搬遷一個」的要求，逐一制定搬遷入園工作計劃和實施細則，明確時間表和責任人，抓好項目搬遷入園工作。對其他建成工業項目，要加強監管，防範安全、環境風險，鼓勵有條件的項目搬遷入園。

八、及時做好工作總結和報告

各有關地區發展改革委、生態環境廳、水利廳、青海省工業和信息化廳要按職責分工抓好工作落實，按時將工業園區梳理規範情況（2021年11月底前）和擬建工業及高污染、高耗水、高耗能項目清理情況（2022年1月底前）聯合報送國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、水利部。對園區外工業項目入園情況，按照「完成一個、報送一個」的要求，在項目入園工作完成後3個月內報送相關情況。自2022年起，每年1月、7月分別報送上一年和本年度上半年工業項目和高污染、高耗水、高耗能項目監管、園區外工業項目入園等工作進展情況。

九、加強工作指導和督促檢查

國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、水利部將加強對各地區開展相關工作的指導，推動工作順利實施，並根據工作進展情況，聯合向推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組呈報工作總結。同時，採取多種形式加強對各有關地區工作進展的督促檢查，對工作不力、進展緩慢的，有關情況將上報推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組。

特此通知。

國家發展改革委辦公廳

工業和信息化部辦公廳

生態環境部辦公廳

水利部辦公廳

2021年8月16日