關於《中華人民共和國統計法（修正草案）》的說明

關於《中華人民共和國統計法（修正草案）》的說明
國家統計局局長康義受國務院委託作說明
2024年4月23日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2024年/第五號》

——2024年4月23日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上

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關於《中華人民共和國統計法（修正草案）》的說明

——2024年4月23日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上

國家統計局局長　康　義

全國人民代表大會常務委員會：

我受國務院委託，現對《中華人民共和國統計法（修正草案）》（以下簡稱修正草案）作說明。

一、修改背景和過程

黨中央、國務院高度重視統計工作。現行統計法於1983年制定，1996年、2009年作過兩次修改。現行統計法實施以來，在規範、指引、保障統計工作有序開展和有效組織統計活動、服務經濟社會發展方面發揮了重要作用。近年來，統計工作也面臨一些亟待解決的突出問題：一是一些地方和部門統計造假現象仍有發生。二是統計監督體系有待進一步完善。主要表現在統計監督的體制機制和政策體系不夠完善，統計監督有效性有待提高。三是統計違法成本低。現行統計法對違法行為的處罰標準偏低，一些地方和部門對統計違法行為責任追究不到位，處罰處理偏輕，懲治力度不夠。此前，全國人大常委會開展統計法執法檢查時，有關方面建議對統計法作出適當修改。針對統計工作面臨的新情況新問題，將黨中央決策部署和實踐中成熟有效的做法上升為法律規定，有利於發揮法治在防範和懲治統計造假中的規範保障作用。修改統計法已分別列入全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃。

國家統計局在深入調查研究、廣泛聽取意見並向社會公開徵求意見的基礎上，向國務院報送了《中華人民共和國統計法（修正草案）（送審稿）》。司法部先後兩次徵求中央有關部門和省級人民政府以及企業、高校等方面意見，會同國家統計局反覆研究修改，形成了修正草案。修正草案已經國務院常務會議討論通過。

二、總體思路和主要內容

此次統計法修改堅持以習近平新時代中國特7色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，保持現行統計法制度框架基本不變，加強統計監督，加大法律責任追究力度，着力解決統計造假等突出問題。

修正草案共14條，主要規定了以下內容：

（一）堅持黨對統計工作的領導。落實和體現黨的領導要求，規定「統計工作堅持中國共產黨的領導」。

（二）進一步加強統計監督。一是在立法目的中規定「加強統計監督」。二是規定國家構建系統完整、協同高效、約束有力的統計監督體系，統計監督應當與其他各類監督貫通協調，形成監督合力。統計機構根據統計調查制度和經批准的計劃安排，對各地區、各部門貫徹落實國家重大經濟社會政策措施情況進行統計監督。

（三）進一步防範和懲治統計造假。一是規定地方各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得要求、暗示、引導下級單位或者統計調查對象填報虛假統計數據。二是規定對要求、暗示、引導下級單位或者統計調查對象填報虛假統計數據的相關責任人員，依法給予處分，並予以通報。三是規定地方各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當根據國家有關規定，建立健全防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制，明確本單位責任主體，依法依規對統計造假、弄虛作假行為追責問責。四是規定國家實施統一的國民經濟核算制度，國家統計局統一領導、組織和實施地區生產總值核算工作。

（四）加大法律責任追究力度。規定對企業事業單位或者其他組織拒絕提供、遲報統計資料等違法行為，進一步提高罰款額度。企業因違反本法規定受到行政處罰的，按照國家有關規定記入信用記錄並向社會公示。

此外，為做好與監察體制改革的銜接，修正草案刪去了關於統計機構向監察機關提出處分建議、監察機關應將結果書面通知統計機構的規定。同時，為與公務員法、公職人員政務處分法相銜接，修正草案對有關表述作了修改。

修正草案和以上說明是否妥當，請審議。