關於加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知

關於加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知
中網辦發文〔2021〕15號
2021年7月12日
發布機關：中央網絡安全和信息化委員會辦公室 國家發展和改革委員會 工業和信息化部

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關於加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知

中網辦發文〔2021〕15號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委網信辦、發展改革委、工業和信息化廳（局）、通信管理局：

互聯網協議第六版（IPv6）是互聯網升級演進的必然趨勢、網絡技術創新的重要方向、網絡強國建設的基礎支撐。2017年，以習近平同志為核心的黨中央作出推進IPv6規模部署行動的戰略決策。三年多來，各地區、各部門認真貫徹落實《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，推動IPv6規模部署取得顯著進展。「十四五」時期是加快數字化發展、建設網絡強國和數字中國的重要戰略機遇期，我國IPv6發展處於攻堅克難、跨越拐點的關鍵階段，面臨不進則退、緩進亦退的風險挑戰。為貫徹落實習近平總書記關於網絡強國的重要思想，根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關要求，全面深入推進IPv6規模部署和應用，加快促進互聯網演進升級，經中央網絡安全和信息化委員會同意，現就加快推進IPv6規模部署和應用工作的有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實高質量發展要求，堅定不移推進IPv6規模部署和應用，以全面推進IPv6技術創新與融合應用為主線，以提升應用廣度深度為主攻方向，着力建設開放創新的技術體系、性能先進的設施體系、全面覆蓋的應用體系、生態良好的產業體系、系統完備的標準體系、自主可控的安全體系，實現IPv6規模部署和應用從能用向好用轉變、從數量到質量轉變、從外部推動向內生驅動轉變，打造創新發展新優勢，為建設網絡強國和數字中國提供堅實支撐。

（二）基本原則

——政府引導、市場驅動。發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強頂層規劃、統籌協調、政策支持、環境營造、標準引領和督促落實，大力推進IPv6融合創新應用。

——創新賦能、應用落地。積極支持IPv6技術創新、應用創新、服務創新、管理創新，充分釋放IPv6技術潛能和優勢，持續激發內生動力，夯實產業生態基礎，大幅提升IPv6應用廣度和深度。

——問題導向、分類施策。聚焦解決關鍵環節不暢、應用程度不深、終端支持不足等問題，加強分類指導、示範引領、驗證測試、監測通報，精準協同發力，突破瓶頸問題，全面提升發展水平。

——系統推進、保障安全。加強前瞻性布局、全局性謀劃、整體性推進，更好發揮中央、地方和各方面積極性，形成工作合力，系統推進IPv6技術、產業、網絡、終端、應用、安全建設，實現協調並進。

（三）工作目標

到2023年末，基本建成先進自主的IPv6技術、產業、設施、應用和安全體系，形成市場驅動、協同互促的良性發展格局。IPv6活躍用戶數達到7億，物聯網IPv6連接數達到2億。移動網絡IPv6流量占比達到50%，城域網IPv6流量占比達到15%。國內主要內容分發網絡、數據中心、雲服務平台、域名解析系統基本完成IPv6改造。新上市的家庭無線路由器全面支持並默認開啟IPv6功能。縣級以上政府網站、國內主要商業網站及移動互聯網應用IPv6支持率顯著提升。IPv6單棧試點取得積極進展，新增網絡地址不再使用私有IPv4地址。

到2025年末，全面建成領先的IPv6技術、產業、設施、應用和安全體系，我國IPv6網絡規模、用戶規模、流量規模位居世界第一位。網絡、平台、應用、終端及各行業全面支持IPv6，新增網站及應用、網絡及應用基礎設施規模部署IPv6單棧，形成創新引領、高效協同的自驅性發展態勢。IPv6活躍用戶數達到8億，物聯網IPv6連接數達到4億。移動網絡IPv6流量占比達到70%，城域網IPv6流量占比達到20%。縣級以上政府網站、國內主要商業網站及移動互聯網應用全面支持IPv6。我國成為全球「IPv6＋」技術和產業創新的重要推動力量，網絡信息技術自主創新能力顯著增強。

之後再用五年左右時間，完成向IPv6單棧的演進過渡，IPv6與經濟社會各行業各部門全面深度融合應用。我國成為全球互聯網技術創新、產業發展、設施建設、應用服務、安全保障、網絡治理等領域的重要力量。

二、重點任務

（一）強化網絡承載能力

1.提升IPv6網絡性能和服務水平。深度優化IPv6網絡，確保IPv6網絡關鍵性能指標和服務指標與互聯網協議第四版（IPv4）網絡相同。深入開展接入網IPv6改造，提高接入設備IPv6支持能力。開展移動物聯網核心網改造，具備為移動物聯網終端分配固定IPv6地址的能力。推動IPv6與千兆光網、第五代移動通信（5G）同步規劃建設和實施。持續改進IPv6網絡運維保障，提升IPv6網絡業務開通、故障排查等服務水平。

2.增強IPv6網絡互聯互通能力。加快推進互聯網交換中心（含新型互聯網交換中心）、互聯網直聯點IPv6改造，新建交換中心和直聯點全面支持IPv6，優先提升互聯網國際出入口IPv6帶寬，保障國內及國際互聯網IPv6流量有效轉接。

3.積極推進IPv6單棧網絡部署。推進5G獨立組網（SA）、物聯網等網絡IPv6單棧試點，探索試點系統內不再使用私有IPv4地址，逐步實現網絡承載、控制和管理層面的IPv6單棧部署。

4.加快廣電網絡IPv6改造。全面推進廣播電視傳輸網絡及寬帶數據網絡IPv6改造，提高寬帶接入網絡IPv6服務能力，推動廣電網絡業務系統和平台的IPv6端到端貫通。加快互聯網電視與交互式網絡電視集成平台的IPv6改造，建設新一代支持IPv6的業務服務平台。

（二）優化應用服務性能

5.強化應用基礎設施業務承載能力。全方位提升雲服務平台、內容分發網絡（CDN）的IPv6服務能力，推動數據中心、邊緣雲等支持IPv6，擴大IPv6服務覆蓋範圍，提高IPv6帶寬資源占比，提升應用服務性能。推動新上線雲產品和新建節點全部支持IPv6。

6.推動IPv6與信息基礎設施融合發展。推動人工智能、雲計算、區塊鏈、超算中心、智能計算中心等信息基礎設施全面支持IPv6。

（三）提升終端支持能力

7.補齊家庭網絡終端IPv6接入短板。加強政策指導和標準引領，推動將無線家庭終端IPv6支持要求納入無線電發射設備型號核准環節，探索實施無線路由器、智能機頂盒、智能電視等家庭終端設備IPv6支持度評測認證，推動新生產的終端產品全面啟用IPv6功能。加快存量老舊家庭網關升級替換。開展家庭終端IPv6評測評估，指導發布支持IPv6終端產品目錄，引導用戶加速升級換代。引導國內電商平台開展IPv6家庭終端優先推薦活動。

8.完善智慧家庭IPv6產業生態。完善智慧家庭綜合標準化體系建設，明確IPv6支持要求。推動提升國內主要企業的智能家居系統平台、設備產品、應用等對IPv6支持能力，打造智慧家庭IPv6產業生態。開展智慧家庭典型業務場景IPv6試點示範。

9.強化物聯網終端IPv6部署應用。完善物聯網終端入網檢測標準規範，明確IPv6網絡接入要求。加強技術研發，提升物聯網終端IPv6網絡連接能力。推動新生產的智能家居、智能硬件等消費物聯網終端，工業聯網設備、傳感器節點等生產物聯網終端，以及智慧城市、智慧安防等公共物聯網終端同步支持IPv6，默認開啟IPv6功能。推進各級應急指揮信息網及業務系統IPv6升級改造。推動能源相關信息網絡支持IPv6。加快企業物聯網應用平台IPv6改造和存量老舊物聯網終端升級替換。

（四）拓展行業融合應用

10.深化中央企業行業系統IPv6改造。推進中央企業集團總部、二級及以下重點企業專用網絡、數據中心、門戶網站、公眾在線服務窗口、移動互聯網應用、生產管理業務系統等全面支持IPv6。鼓勵產業創新應用，打造IPv6產業應用生態圈。

11.推動金融行業系統IPv6演進升級。深入推進金融機構廣域網、分支機構網絡、數據中心的IPv6改造。持續提高金融服務機構面向公眾服務的互聯網應用系統IPv6支持能力。健全IPv6監控運維體系，完善網絡安全管理制度，推動金融安全防護體系全面支持IPv6，穩步推進金融行業信息化體系平滑演進升級。

12.拓展工業互聯網IPv6應用。推進典型行業、重點企業拓展工業互聯網IPv6應用。推動工業互聯網標識解析體系全面支持IPv6。開展工業互聯網平台IPv6升級，打造行業和區域IPv6應用標杆。

13.推動數字鄉村建設IPv6應用創新發展。加快推動基於IPv6的農村信息基礎設施建設，全面推動IPv6在現代農業、智慧農業、農業農村大數據平台建設中的廣泛應用。

14.推動IPv6與教育新型基礎設施融合發展。開展教育信息化IPv6支持能力建設，推動IPv6在數字教育資源公共服務體系中的應用，深化在線教育等商業平台IPv6改造。

15.推動數字醫療健康和社會保障信息化IPv6應用。推動遠程醫療、醫院信息化、智慧健康養老、社會保障信息化等領域服務平台支持IPv6。

16.推進交通水利數字化設施IPv6應用。推動IPv6在綜合交通大數據中心體系、智慧交通、智慧物流、智慧鐵路、智慧水利等領域應用部署，提升智慧發展水平。

17.推動自然資源與生態環境信息化IPv6部署應用。推動自然資源信息化、生態環境信息化、林草信息化等領域網絡和業務系統支持IPv6。

18.加快媒體行業IPv6融合應用。加強IPv6在全媒體傳播體系的融合應用，推動中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心建設中同步支持IPv6，深化中央重點新聞網站IPv6改造，推動新型傳播平台支持IPv6。

（五）加快政務應用改造

19.推動電子政務公共平台IPv6改造。推動國家電子政務外網、地方政務外網、政務專網等IPv6改造。推動政務數據中心、政務雲平台、智慧城市平台IPv6改造。推動新建政務網絡及應用基礎設施全面部署IPv6，探索開展政務網絡及應用IPv6單棧化試點。

20.深化政府網站IPv6改造。推動各級政府及其部門網站、政務類移動客戶端IPv6升級改造。推動政務服務門戶功能優化升級，支持IPv6網絡訪問。加強對政府網站指導檢查，確保IPv6支持要求落實到位。

（六）深化商業應用部署

21.推進商業平台IPv6全面深度改造。全面推進互聯網視頻、遊戲、資訊、社交、電商、生活服務等大流量商業平台IPv6深度改造，提升互聯網應用IPv6濃度，推動二三級鏈接等深層次內容優先採用IPv6訪問，實現全業務全功能支持，提高IPv6用戶規模，帶動IPv6流量提升。

22.強化商業應用IPv6入口管理。鼓勵國內移動互聯網應用分發平台相關行業組織，制定行業規範，要求新上架的移動互聯網應用支持IPv6。推動新上線網站及應用支持IPv6，引導存量網站及應用逐步向IPv6過渡。

（七）培育創新產業生態

23.推動IPv6產業鏈協同創新。制定發布IPv6技術演進路線圖、實施指南等指導性文件，加大引導支持力度。強化IPv6行業組織力量，整合產學研用各方力量，建設IPv6產業鏈協同創新平台。提高IPv6技術、設備、網絡、應用、服務、安全等企業的協同創新能力，優化IPv6產業鏈結構，打造共建共享的IPv6產業生態。

24.推動IPv6應用創新。選擇重點區域和特色領域開展IPv6應用試點。開展基於IPv6的下一代互聯網示範城市、IPv6創新基地建設。支持IPv6與5G應用協同推廣，促進面向5G的業務和商業模式創新。

（八）加強關鍵技術研發

25.開展IPv6關鍵核心技術研發。加強基於IPv6的新型網絡體系結構技術研究。開展「IPv6＋」網絡產品研發與產業化，加強技術創新成果轉化，不斷展現IPv6技術優勢。

26.推動IPv6技術融合創新。推動協議、技術和業務創新，突破網絡智能化、虛擬化、雲化等關鍵技術，構建IPv6技術創新體系。積極開展網絡新技術、新應用的試驗驗證與應用示範，不斷催生新技術、新應用、新模式。

（九）推動標準規範制定

27.構建IPv6標準體系。推動IPv6規模部署和應用創新成果標準化，增強IPv6標準研製力量，協同推進國家標準、行業標準、團體標準制定，建立IPv6標準體系。

28.積極參與國際標準制定。加強與互聯網工程任務組（IETF）、歐洲電信標準化協會（ETSI）等國際標準化組織合作，積極參與IPv6相關國際標準制定。

（十）強化安全保障能力

29.構築IPv6網絡安全防護體系。落實網絡安全等級保護制度，明確IPv6安全保護要求。加強重點領域IPv6安全防護體系建設，升級安全系統，強化複雜場景下IPv6安全保障能力。依託國家網絡與信息安全信息通報機制，構建IPv6安全監測體系，提高IPv6安全態勢感知、通報預警和應急響應能力。

30.提升新興領域安全保障能力。加強IPv6安全技術研究，開展IPv6核心安全技術攻關。加強IPv6環境下工業互聯網、物聯網、車聯網、雲計算、大數據、人工智能等新興領域的安全技術、管理及機制研究。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各地區、各部門要加強組織領導，壓實工作責任，制定具體工作方案，推進任務落實。中央網信辦會同國家發展改革委、工業和信息化部等部門健全推進IPv6規模部署和應用工作統籌協調機制，加強統籌協調、整體推進和督促落實，完善專家諮詢制度，及時協調解決工作中的重大問題。制定實施IPv6發展年度工作計劃，壓茬推進各項目標任務落實。

（二）完善政策支持

各相關部門要完善政策措施，優化發展環境，統籌資金，加大支持力度，引導社會資金投入。在基礎電信企業業績考核中，支持和鼓勵企業積極開展IPv6相關工作。創新推進工作機制，強化政企聯動、多方參與，加大技術研發、網絡升級、標準制定、應用推廣、安全保障工作力度，實現技術、產業、網絡、應用協同推進。

（三）開展監測通報

優化IPv6發展監測指標體系，加強IPv6發展指標研究。完善國家IPv6發展監測平台，擴展監測範圍，提高IPv6發展情況監測能力，全面掌握並及時發布IPv6發展數據。完善IPv6部署應用監測通報制度，定期開展部門、地方、企業、行業IPv6發展情況監測與通報，督促落實進度。

（四）組織試點示範

聚焦重點領域、優先方向和瓶頸問題，選擇一批基礎條件好、積極性高的重點企業、重點行業、重點部門、重點區域和城市，組織開展IPv6全鏈條、全業務、全場景部署和應用試點，邊試點、邊總結、邊推廣，以點促面，整體提升IPv6規模部署和應用水平。

（五）加強宣傳推廣

創新宣傳形式，加大IPv6發展成果宣傳力度，營造全社會共同參與推進IPv6規模部署和應用的良好氛圍。組織IPv6行業交流活動，搭建行業合作平台。定期發布重點企業、重點行業、重點區域優秀案例，發揮示範引領作用。舉辦IPv6技術應用創新大賽，推動下一代互聯網人才培養。

（六）深化國際合作

積極參與聯合國等多邊框架工作，充分利用「一帶一路」倡議、金磚國家、上合組織等機制和世界互聯網大會、中國—東盟信息港論壇、網上絲綢之路大會等平台，積極開展IPv6部署應用國際交流合作，共建共享美好數字世界。

中央網絡安全和信息化委員會辦公室

國家發展和改革委員會

工業和信息化部

2021年7月12日