關於印發《關於認真學習貫徹習近平生態文明思想 深入推進公共機構能源資源 節約和生態環境保護工作的重點舉措》的通知

關於印發《關於認真學習貫徹習近平生態文明思想 深入推進公共機構能源資源 節約和生態環境保護工作的重點舉措》的通知
2018年11月20日
發布機關：國管局 發展改革委 財政部 生態環境部 住房城鄉建設部 水利部 中直管理局

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關於印發《關於認真學習貫徹習近平生態文明思想

深入推進公共機構能源資源 節約和生態環境保護

工作

的重點舉措》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團機關事務管理、發展改革、財政、生態環境、住房城鄉建設、水利部門，中央和國家機關各部門、各單位辦公廳（室）：

為深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，落實《中共中央 國務院 關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，我們制定了《關於認真學習貫徹習近平生態文明思想 深入推進公共機構能源資源節約和生態環境保護工作的重點舉措》，現印發你們，請抓好落實。

國 管 局

國家發展改革委

財政部

生態環境部

住房城鄉建設部

水利部

中直管理局

2018年11月20日

關於認真學習貫徹習近平生態文明思想

深入推進公共機構能源資源節約和

生態環境保護工作的重點舉措

為貫徹落實《中共中央 國務院 關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》決策部署，按照全國公共機構能源資源節約和生態環境保護工作會議要求，現就深入學習習近平生態文明思想，推進公共機構能源資源節約和生態環境保護工作，提出以下重點舉措。

一、認真學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神

（一）深刻領會習近平生態文明思想內涵。習近平生態文明思想是推進生態文明、建設美麗中國的強大思想武器。公共機構特別是黨政機關，要堅持生態興則文明興、堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持建設美麗中國全民行動、堅持共謀全球生態文明建設，以高度的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，清醒認識我國生態環境質量穩中向好但需持續發力、不進則退的嚴峻形勢，擔當起在生態文明建設中的能源資源節約和生態環境保護責任。

（二）切實承擔公共機構在生態文明建設中的示範引領責任。生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，黨政機關承擔社會管理職能，醫院、學校是提供社會公共服務的平台，各類公共機構具有廣泛的社會關注度和影響力，要以高度的思想自覺和行動自覺，帶頭執行節約資源和保護環境的基本國策，帶頭開展生活垃圾分類工作，帶頭遵守能源資源節約的各項制度規定，帶頭應用綠色節能節水技術產品，創建節約型公共機構，成為全社會能源資源節約的領跑者，節約資源工作模式的輸出者，生態環境保護的推動者。

二、推動形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式

（一）推行綠色辦公。營造綠色辦公環境，使用綠色節能節水技術產品，制定綠色辦公行為準則，樹立綠色辦公標杆。集中辦公區優先配置智能化運行管理系統，探索運用人工智能技術同步推進智慧辦公和智慧節能。推進綠色數據中心建設，優化運維管理，推廣虛擬化技術，加大採購雲計算服務力度，促進政務信息資源共享。通過採購規定和合同約定，明確對物業服務企業的節能服務要求，引導物業服務企業細化日常巡檢工作，開展用能診斷與運行調適，制訂重點設備設施節能運行策略。

（二）倡導綠色消費。嚴格執行節能環保產品強制採購和優先採購制度。結合單位辦公需要，明確再生產品、一次性消費品品目，政府採購中通過加分、價格扣除等方式優先採購再生產品，擴大環保再生紙、再生耗材等再生產品採購規模，限制採購使用一次性消費品。通過網上平台展示、技術交流、首購試用等多種方式推廣綠色節能節水技術產品。深入開展「光盤行動」，探索精準配餐、就餐的餐飲節約新舉措。探索房屋、車輛、閒置辦公物品的共享使用和分時租賃的業態，推動資源共享。建築裝飾裝修優先採購符合環境標誌產品技術要求的水性或低（無）VOCs含量塗料、膠黏劑等，木質家具、汽車優先採購低（無）VOCs含量塗料的產品，印刷品和包裝材料優先採購使用低（無）VOCs含量油墨等綠色工藝的產品。

（三）踐行綠色出行。積極踐行「1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通」的綠色出行方式。鼓勵使用共享單車，減少機動車使用強度。積極引入特色公交服務，滿足上班、上學、就醫等各種需求。探索通過碳足跡計算、積分管理等方式，對綠色出行行為進行獎勵、鼓勵。

（四）提升單位綠化美化水平。落實綠化工作社會責任，統籌規劃單位綠地同城市自然環境融合，組織動員參與義務植樹。採取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，構建平面綠化、垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局，提高公共機構綠化覆蓋率。使用雨水收集利用、再生水利用和噴灌、微噴等節水技術，降低綠化養護成本。

三、助力打好污染防治攻堅戰

（一）強化節能減排。持續推進節能和提高能效，開展能源審計和節能改造，挖掘照明、供暖、空調、數據中心、食堂等節能潛力。結合市政配套設施情況，按照「宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱」的原則，綜合採用集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」以及淺層地熱能、空氣能等可再生能源利用等方式，加快淘汰燃煤小鍋爐、茶浴爐、燃煤灶頭等燃煤設施；開展燃煤鍋爐節能環保綜合改造，提升運行水平。採用更換低氮燃燒器、整體更換燃氣鍋爐、脫硫脫氮等方式進行燃氣鍋爐低氮改造。加快淘汰更新老舊車輛，優先採購國Ⅵ排放標準車輛。引導新能源汽車消費和應用。公共機構新建或改造停車場，按照適度超前原則，規劃新能源汽車專用停車位，確保到2020年，公共機構新建和既有停車場規劃建設配備充電設施（或預留建設安裝條件）比例不低於10%。因地制宜提高太陽能、淺層地能等可再生能源在公共機構能源消費總量中的比例。推廣一級能效燃氣灶具、高效油煙淨化設備，加強食堂大氣污染物排放檢測，確保食堂油煙等大氣污染物達標排放。

（二）節約保護水資源。落實國家節水行動，堅持「節水優先」方針，開展公共機構水效領跑者引領行動，全面提升水資源利用效率。開展供水管網、綠化灌溉系統等節水診斷，推廣應用節水新技術和新產品，提高節水器具使用率，鼓勵有條件的單位開展雨水收集、安裝中水設施。到2020年，省（區、市）直機關全部建成節水型單位。配合有關部門做好水體治理和污水收集處理工作，公共機構工作人員要帶頭節約、保護水資源。

（三）推進生活垃圾分類。推進黨政機關等公共機構帶頭實施生活垃圾強制分類，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。與具備資質的機構合作，做好廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾、廢棄電器電子類產品和其他回收物的收運處置工作；對公共機構產生的餐廚垃圾和其他垃圾進行集中回收、規模化處理。公共機構人員帶頭在家庭、社區開展生活垃圾分類。發揮黨政機關、教育、科技、文化、衛生、體育系統作用，到2020年，直轄市、省會城市、計劃單列市和住房城鄉建設部等部門確定的生活垃圾分類示範城市城區範圍內的公共機構率先實現生活垃圾強制分類。

四、強化基礎工作

（一）提高組織保障能力。完善統籌推進公共機構能源資源節約和生態環境保護工作機制，抓重點、扭關鍵，深化公共機構能源資源節約工作，降排放、減污染，拓展公共機構生態環境保護工作，形成能源資源節約和生態環境保護協同推進的有力局面。

（二）發揮標準引領提升作用。制訂和修訂能效領跑者、節水型公共機構等標準。完善計量統計、能源審計、監督考核、降低碳排放等配套制度標準。開展對標達標行動，提高標準適用性與輻射效果。

（三）強化考核結果運用。將公共機構能源資源節約和生態環境保護納入綜合性考核，加大考核力度，落實獎懲措施，對考核成績突出的進行宣傳、表揚和獎勵，對考核成績落後的加大監督指導力度並要求按期整改。加大對用能機構和物業服務單位的監督指導力度，推動能源資源消費和生態環境保護信息公開，加強社會監督。

（四）推廣市場化模式。調動社會資本參與公共機構能源資源節約和生態環境保護。開展區（縣）集中統一組織合同能源管理項目試點，探索推廣合同能源管理新機制。拓寬資金渠道，探索應用綠色金融模式。完善支持政策，發揮節能服務企業專業優勢，培育公共機構節能市場。

（五）提升專業化水平。建立與專業研究機構、專家定期研究節能環保形勢的機制。深化與高等院校、科研院所和節能服務機構合作，針對推廣綠色技術產品、考核評價模式轉型、市場化機制應用瓶頸等問題開展研究，創新解決方式。運用物聯網技術，深化能源資源計量工作，支撐大數據分析，挖掘潛力，優化管理。