關於印發公共機構節約能源資源2017年工作總結和2018年工作要點的通知

關於印發公共機構節約能源資源2017年工作總結和2018年工作要點的通知
國管節能〔2018〕89號
2018年4月11日
發布機關：國管局

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關於印發公共機構節約能源資源2017年工作總結和

2018年工作要點的通知

國管節能〔2018〕89號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團機關事務管理局，北京市、西藏自治區發展改革委，中央國家機關各部門、各單位辦公廳（室）：

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施公共機構節約能源資源「十三五」規劃承上啟下的一年。為貫徹落實黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署，國管局認真總結了2017年公共機構節約能源資源工作，研究制定了2018年工作安排，現印發給你們。請各地區、各部門認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以建設節約型公共機構為主線，深入開展綠色行動，繼續推進綠色工程，完善制度標準，健全工作機制，細化落實舉措，強化考核評估，推動公共機構節約能源資源工作再上新台階，為全面建成小康社會、建設美麗中國做出新的貢獻。

國管局

2018年4月11日

2017年公共機構節約能源資源工作總結

2017年,全國公共機構深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以生態文明建設為統領，以節約型公共機構建設為主線，以改革創新為動力，牢固樹立新發展理念，認真組織實施《公共機構節約能源資源「十三五」規劃》，全面推進資源節約和循環利用，提升能源資源利用效率，發揮公共機構的示範引領作用，各項工作取得積極進展。

一、綠色行動深入開展，綠色發展成效明顯

（一）開展綠色建築行動。各地區、各部門穩步推動建築圍護結構、供暖、空調、配電、水泵等重點用能設施設備節能改造。據不完全統計，截至2017年底，各地區公共機構共投入財政資金20餘億元，實施既有建築圍護結構改造2200餘萬平方米、北方採暖地區公共機構供熱系統計量節能改造947萬平方米、空調通風系統節能改造1000餘萬平方米，3000餘棟建築達到綠色建築標準。河北、遼寧、江西、湖南等地區不斷強化節能改造資金投入和管理，大力推進綠色建築建設，取得了顯著成效。

（二）開展綠色辦公行動。公共機構優先採購節能、節水、環保產品，推進電子化、無紙化辦公，採用電視、電話會議方式部署總結工作，推廣使用再生辦公用品，嚴格執行空調設定溫度規定。江西、四川、貴州等地區在推動「互聯網+」辦公系統等綠色辦公措施方面做出了積極嘗試。國務院辦公廳、科技部嚴格規範日常辦公行為，促進了節約。

（三）開展綠色出行行動。按照《關於加快單位內部電動汽車基礎設施建設的通知》要求，北京、天津、浙江、安徽、山東、廣西、陝西等地區和中央國家機關各部門不斷加大新能源汽車推廣應用力度，據不完全統計，全國公共機構累計推廣應用新能源汽車9萬餘輛，建設充電設施5萬餘套。中央國家機關落實單位內部充電基礎設施建設補助資金490餘萬元，累計建成新能源汽車自助共享租賃網點268個，充電設施1800套。

（四）開展綠色食堂行動。各地區、各部門積極推廣應用節能節水餐飲設施設備，實施油煙淨化設施改造，推進餐廚廢棄物資源化利用。設有食堂的省（區、市）直單位全部設置了專門的密閉容器單獨存放餐廚垃圾，91%的單位實現了餐廚垃圾規範化處理，中央國家機關安裝運行53台餐廚垃圾就地資源化處理設備。重慶結合「明廚亮灶」工程，推進公共機構油煙淨化設備改造。四川出台了《黨政機關食堂厲行節約反對食品浪費工作成效評估暫行辦法》。

（五）開展綠色信息行動。各地區、各部門積極參與第一批國家綠色數據中心試點工作，經工業和信息化部等部門評審，8家公共機構被評為國家綠色數據中心。各地區積極實施數據中心節能改造，累計完成項目388個，改造面積22.5萬平方米。浙江、山東制定了公共機構綠色數據中心建設標準，廣西將數據中心機房節能改造納入年度績效考評，河北完成省公共機構節能網建設，江蘇等地區建立了公共機構節能管理數據庫，不斷強化動態管理。

（六）開展綠色文化行動。「砥礪奮進的五年」大型成就展部分展台展示了公共機構節約能源資源工作成效。在聯合國氣候變化大會中國角邊會上，國管局以「中國公共機構引領社會綠色低碳發展」為主題開展了對話交流活動。組織開展以「節能有我 綠色共享」為主題的節能宣傳周系列活動，新華社、人民日報、中央電視台等中央級媒體進行了集中宣傳報道。各地區、各部門組織開展形式多樣的節能宣傳周系列活動，河南組織開展了以「一次簽名活動、一封節能倡議書、一次志願者宣傳活動」為主要內容的「三個一」宣傳活動；海南通過省市縣聯動，將節能宣傳深入到基層；四川製作了節能宣傳歌曲《讓地球美麗》；雲南協調各級媒體，對示範單位進行宣傳報道，都取得了良好的宣傳效果。

二、節能工程穩步實施，節能增效不斷提升

（一）實施鍋爐節能環保工程。加大公共機構燃煤、燃氣鍋爐節能改造力度，推動公共機構納入城市集中供熱，實施燃煤鍋爐「煤改電」「煤改氣」工程。京津冀、山東、四川等地區積極推進燃煤鍋爐改造，取得良好成效。據不完全統計，2017年，各地區淘汰燃煤鍋爐 3萬餘台，改造燃煤鍋爐4萬餘蒸噸，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造1萬餘台；中央國家機關淘汰燃煤鍋爐101台，改造燃煤鍋爐5944.5蒸噸，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造305台，超額完成「清煤降氮」綜合節能改造任務。

（二）實施可再生能源應用工程。各地區、各部門結合實際積極推廣應用太陽能光伏、光熱等可再生能源，取得積極進展。2017年，各地區實施太陽能熱水項目3358個，累計集熱面積300萬平方米；實施太陽能光伏項目5256個，累計裝機容量77.47萬千瓦；實施地源、水源、空氣源熱泵項目累計1000餘個。

（三）實施節水工程。推動公共機構落實最嚴格水資源管理制度，開展節水型單位創建活動，實施用水設施設備節水改造。實行中央國家機關節水型單位實地覆核與動態管理。江蘇開展了本地區公共機構水效領跑者遴選工作，遼寧、湖北、海南、重慶、甘肅等地區積極開展節水型單位建設，推廣應用節水新技術、新產品。據不完全統計，截至2017年底，全國省（區、市）直機關建成節水型單位1546家，省（區、市）屬事業單位建成節水型單位2486家。

（四）實施節能計量統計基礎工程。按照可計量、可監測、可考核原則，各地區、各部門持續提高能源資源計量器具配備率，地方近萬家公共機構建設了節能監管系統，中央國家機關52個部門完成節能監管系統建設，計量工作基礎得到夯實，用能管理智能化水平進一步提升。各地區和部委直屬高校組織開展能耗統計數據會審和專項質量抽查，分析和通報2016年度能源資源消費情況。江蘇、江西、山東等地區開展了能耗統計數據會審，加強了統計數據質量管理，有力推動了統計工作開展。

（五）實施試點示範工程。根據《關於2017-2018年節約型公共機構示範單位創建和能效領跑者遴選有關工作的通知》要求，各地區、各部門組織開展節約型公共機構示範單位創建和能效領跑者遴選工作，經嚴格評審，確定1796家示範單位創建名單，初步審核通過197家能效領跑者推薦名單。各地區深入推進省、市兩級示範單位創建工作，全國共創建省、市兩級節約型公共機構示範單位近3000家。遼寧、江西、湖北、廣東、重慶、四川等地區運用多種載體和形式宣傳推廣示範單位的經驗做法，取得了良好成效。

（六）實施管理能力提升工程。按照遠程為主、面授為輔的原則，各地區積極組織參加第四期公共機構節能遠程培訓，參訓9577人；參加能耗統計、監管系統建設、節約型公共機構示範單位節能管理等多個專題的面授培訓，參訓近1000人。各地區和教科文衛體等系統組織開展節能管理培訓班，培訓約45萬人次。天津、內蒙古、廣東、甘肅等地區積極協調研究機構資源、促進地區間經驗交流，紮實開展了形式多樣的培訓活動。教育部、衛生計生委、人民銀行、稅務總局、質檢總局等部門積極推進全系統節能培訓，提升了受訓人員工作能力。教育部、安監總局、中國文聯等完成能源管理體系建設。

三、業務指導更加精準，監督考核持續發力

各地區、各部門認真落實《關於推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》，充分發揮黨政機關等公共機構示範引領作用。中央國家機關積極帶頭，率先實施，2017年底前實現了本級辦公區生活垃圾強制分類目標。各地區均制定了公共機構生活垃圾分類實施方案，廣泛開展宣傳教育，強化督促考核，完善設施設備，構建回收體系，2017年底前基本實現了省（區、市）直機關本級率先實施生活垃圾分類目標。

根據公共機構節約能源資源「十三五」規劃目標，各地區、各部門逐級分解下達了「十三五」期間公共機構節約能源資源總量目標。採用定額管理方式分解下達中央國家機關2017年度用能用水指標。各地區、各部門通過印發工作安排、召開節能工作會議等方式，加強工作部署和指導。江西以優化部門聯席會議運行機制為抓手，進一步完善節能管理體制機制。

結合對省級人民政府2016年度能源消耗總量和強度「雙控」及控制溫室氣體排放目標責任評價考核，考核各地區2016年度公共機構節能工作，完成中央國家機關2016年度節約能源資源考核工作。新疆等地區將公共機構能耗指標納入本地區綠色發展指標考核體系，山東、重慶、四川等地區提高公共機構節能在全省節能目標責任評價考核中所占權重。工業和信息化部、海關總署、稅務總局等部門加大了對所屬公共機構節能工作的檢查指導力度。

四、重點單位管理加強，制度標準不斷完善

各地區、各部門根據國管局印發的《公共機構重點用能單位確定標準》和《關於加強公共機構重點用能單位節能管理有關事項的通知》，強化重點用能單位管理，突出抓好重點用能單位節能降耗工作；開展了公共機構重點用能單位名錄庫建設，據不完全統計，目前已有8041家單位納入重點用能單位管理範圍。

各地區、各部門不斷加強制度標準建設，在能源審計、能耗統計、考核評價、節能改造、合同能源管理等方面出台了具體政策，為節能工作提供了政策制度保障。國管局編印了《公共機構能源審計實務（指導手冊）》，修訂了《公共機構能源資源消費統計制度》。相關部門和單位配合完成兩個「十二五」國家科技支撐計劃項目，形成一批技術研究成果。發布四期《公共機構綠色節能節水技術產品參考目錄》，推廣13類103項節能技術產品。組織開展《國家機關能源消耗限額》國家標準編制工作。會同質檢總局、發展改革委印發《國家節能標準化示範項目創建工作方案》，推動教育部、國家博物館等5家公共機構參與節能標準化示範項目創建。

2018年公共機構節約能源資源工作要點

2018年，全國公共機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，落實新發展理念，推進綠色行動、實施節能工程，努力提高公共機構能源資源利用效率，降低能源資源消耗。

一、切實助力綠色發展。黨的十九大報告提出，推進綠色發展，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，為公共機構節約能源資源工作指明了方向。站在新時代的歷史起點上，公共機構節約能源資源工作要把貫徹落實中央精神要求與自身發展實際結合起來，牢固樹立綠色發展理念，探索、總結髮展規律，找准弱項短板，制定行動方案，推進公共機構節約能源資源工作在加快生態文明體制改革、建設美麗中國中發揮新作用、展現新氣象、實現新作為。

二、加快推進垃圾分類。完成省（自治區、直轄市）直機關生活垃圾分類考核工作，向各地區通報考核結果，總結推廣先進經驗。研究部署2020年強制分類目標涉及的46個城市公共機構生活垃圾分類工作，推動46個城市出台公共機構生活垃圾分類實施方案。加強省（自治區、直轄市）直機關生活垃圾分類日常檢查，鞏固現有工作成果，進一步加強宣傳培訓，完善規章制度，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化，努力做到應分盡分、應收盡收。

三、紮實開展節水行動。以省直機關、省屬事業單位、中央國家機關所屬在京公共機構為重點，繼續開展節水型單位建設，鼓勵有條件的地市開展公共機構節水型單位建設。啟動公共機構水效領跑者遴選工作。推動月均取水量在2000噸以上的用水單位開展水平衡測試和供水管網改造。

四、繼續推廣新能源汽車。積極推動各級公共機構加快單位內部充電基礎設施建設，為單位和職工購買使用新能源汽車創造便利環境。推動有條件的地區引入社會資本、利用市場機制，推廣公共機構新能源汽車自助共享租賃服務模式。

五、持續推進示範創建。完成公共機構能效領跑者遴選工作，發布2017-2018年能效領跑者名單。推進第三批節約型公共機構示範單位創建工作，完成示範單位評價驗收工作。完善示範單位信息管理，組織前兩批示範單位按照新標準對標，形成定期覆核和動態管理機制。開展示範單位優秀案例遴選和教學實踐基地建設，進一步發揮示範單位和能效領跑者的示範引領作用。

六、積極開展節能改造。推動公共機構結合既有建築大中修改造，實施圍護結構、供熱、空調、動力、電梯、食堂、數據中心等重點用能系統設備和區域節能改造。開展網上展示、線下交流推介活動，推廣應用新能源、新技術、新產品，提升公共機構能效水平。中央國家機關完成節能監管系統、餐廚垃圾就地資源化處理項目建設，組織實施無負壓供水系統、LED智能照明控制系統、食堂燃氣灶具和油煙淨化設備等改造項目。

七、着力抓好重點用能單位節能工作。對重點用能單位名錄庫進行覆核、更新，向社會公示重點用能單位名單。開展重點用能單位2017年度能源資源消費狀況專題分析。強化重點用能單節能目標責任。推進重點用能單位開展能源管理體系建設，提升節能管理精細化水平。

八、穩步推進能耗定額管理。加強能耗公共機構能耗定額編制方法研究，出台公共機構能耗定額標準編制和實施指南，做好轉變節能目標管理方式頂層設計。編制完成《國家機關能源消耗限額》國家標準。推動各地區制修訂本地區能耗定額標準，選擇有條件的地市或區縣試行能耗定額管理。繼續在中央國家機關試行能耗定額管理。

九、不斷強化統計考核。推進公共機構節能納入地方政府績效考核，組織開展公共機構節約能源資源「十三五」中期考核評估和中央國家機關節約能源資源考核工作。加大公共機構能源資源消費統計信息系統推廣應用力度，組織開展公共機構能源資源消費統計數據質量會審抽查，不斷提升統計數據質量。分層次通報能源資源消費信息，推進信息公開。

十、切實加強法治建設。着力完善公共機構節能法規制度體系，推進工作標準化建設，以制度提升質量效益，以標準促進改革發展。開展《公共機構節能條例》實施10周年情況調研，全面評估條例執行情況。推進公共機構節能標準化建設，開展節約型機關等相關國家標準的修訂工作，研究制定公共機構綠色食堂、綠色數據中心建設指南。組織中央國家機關按照標準建設能源管理體系。

十一、努力提升宣傳培訓效果。繼續開展節能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，重點宣傳示範單位和能效領跑者案例，做好網站、微信、簡報等日常節能宣傳。組織《公共機構節能條例》實施十周年宣傳活動。編制綠色生活行為規範，開展中央國家機關綠色生活先行者評選。健全公共機構節能管理業務培訓機制，持續擴大培訓規模，推進公共機構節能管理人才隊伍建設。繼續組織開展公共機構節能遠程和面授培訓。