關於提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知

關於提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知
2020年12月28日

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各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團，國務院有關部門：

為貫徹國務院常務會議部署，進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農村消費潛力，現就有關事項通知如下：

一、穩定和擴大汽車消費

（一）釋放汽車消費潛力。優化汽車限購措施，各有關城市要結合經濟社會發展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標、交通需求管控效果等，對現行非營運小客車指標搖號、拍賣等制度進行優化完善，推動由購買管理向使用管理轉變；順應消費升級需求，進一步增加號牌指標投放，優先滿足無車家庭需要。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車併購買新車，給予補貼。（發展改革委、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、商務部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二）改善汽車使用條件。結合城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短板等城市更新工作，加快小區停車位（場）及充電設施建設。在保障城市生態和安全的條件下，經科學論證，可合理利用公園、綠地等場所地下空間建設停車場，利用閒置廠房、樓宇建設立體停車場，按照一定比例配建充電樁。鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。加快推進車聯網（智能網聯汽車）基礎設施建設和改造升級，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送等場景示範應用。（發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（三）優化汽車管理和服務。優化機動車安全技術檢驗機構資質認定條件，試點推行一類、二類汽車維修企業等具備條件的機構通過計量認證後依法開展非營運小微型載客汽車檢驗。鼓勵具備條件的加油站發展非油品業務，提供汽車維修保養、清洗美容及簡餐、應急藥箱、手機充電、免費開水等便民服務，加快向綜合服務站轉型；將全自動洗車機列入加油站設備設施管理範疇，不納入城市違章建築物管理。鼓勵高速公路服務區豐富商業業態，提升商品和服務供給品質，打造交通出行消費集聚區。（市場監管總局、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

二、促進家電家具家裝消費

（四）激活家電家具市場。鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具併購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。（地方各級人民政府負責）

（五）支持廢舊物資回收體系建設。合理設置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉站，按照城市公共基礎設施給予保障。鼓勵發展「互聯網+廢舊物資回收」、家電家具租賃等新模式。鼓勵居民小區設置廢舊家具臨時堆放場所，放寬廢舊物資回收車輛、家具配送車輛進城、進小區限制。（發展改革委、住房城鄉建設部、商務部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

三、提振餐飲消費

（六）釋放餐飲消費潛力。完善相關扶持政策，促進綠色餐飲發展，加快培育綠色餐飲主體。鼓勵各地因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費活動，完善餐飲服務標準，支持以市場化方式推介優質特色飲食，提升市場人氣，提振消費信心。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，加快創新經營模式，加強與網絡平台合作，推動「互聯網+餐飲」發展。（商務部牽頭負責）

四、補齊農村消費短板弱項

（七）完善農村流通體系。以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費。加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設。打造縣域電商產業集聚區，拓寬農產品進城渠道。引導農村商貿企業與電商深度融合，優化工業品下鄉網絡。發展縣鄉村共同配送，推動降低物流成本。鼓勵大型商貿企業在鄉鎮布點，推動農商旅文消費集聚。強化農村電商主體培育，引導返鄉入鄉人員創業創新和農民就地創業創新。推動農產品供應鏈轉型升級，完善農產品流通骨幹網絡。（發展改革委、財政部、農業農村部、商務部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（八）加快發展鄉鎮生活服務。支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體，提供購物、餐飲、休閒娛樂、農產品收購、農產品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。（發展改革委、農業農村部、商務部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（九）優化農村消費環境。建立健全跨部門協同監管機制，下沉執法監管力量，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規範農村市場秩序。依託鄉鎮人民政府健全基層消費維權網絡體系，引導設立消費維權服務站，及時調解處理消費糾紛。（市場監管總局牽頭負責）

五、強化政策保障

（十）完善惠企政策措施。鼓勵各地通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度；允許連鎖企業單個門店享受小微企業租金減免政策。推動流通企業工商用電同價政策儘快全面落實，支持具備條件的轉供電用戶改為直供電，嚴查轉供電主體電價違法行為，確保電費優惠政策落到實處。鼓勵有條件的地區對受疫情衝擊嚴重的流通企業給予專項補貼。（發展改革委、住房城鄉建設部、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大對流通行業市場主體特別是小微企業和個體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔保信用貸款投放。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，規範創新消費信貸產品和服務，加大對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品的信貸支持。鼓勵相關保險機構為企業開展信用銷售提供風險保障。（人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

各地區、各有關部門要切實加強組織領導，明確責任分工，細化工作舉措，推動相關政策措施儘快落地見效，進一步促進消費回升和潛力釋放。

商務部
發展改革委
工業和信息化部
公安部
財政部
生態環境部
住房城鄉建設部
交通運輸部
農業農村部
人民銀行
市場監管總局
銀保監會
2020年12月28日