關於進一步加強涉未成年人網課平台規範管理的通知

關於進一步加強涉未成年人網課平台規範管理的通知
2020年11月27日
發布機關：網信辦 教育部

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關於進一步加強涉未成年人網課平台規範管理的通知

各省、自治區、直轄市網信辦、教育廳（教委），新疆生產建設兵團網信辦、教育局：

為切實保障優質線上教育資源供給，推動涉未成年人網課平台健康有序發展，營造未成年人良好網絡學習環境，現就進一步加強未成年人網課平台規範管理有關事項通知如下：

一、加強備案管理

（一）完善備案管理。各地要定期公布屬地未成年人網課平台備案名單，逐步建立屬地網課平台黑白名單制度。網課平台上線新應用或發生重大功能調整時，應重新提交審核並更新相關備案信息。

（二）堅決堵塞漏洞。各地網信部門會同教育部門，定期排查屬地網課平台，對於應備案未備案的網課平台，由相應教育部門提出處理意見，採取暫時下線或下架、限期整改的處置措施，待整改完成後，教育部門重新審核備案。

（三）推動全面覆蓋。各地網信部門要將面向中小學的非學科類網課平台納入網絡生態日常巡查監看範圍，建立管理工作檯賬。

二、強化日常監管

（一）把好價值導向。各地網信部門要督促屬地涉未成年人網課平台以正確價值導向為引領，不得傳播違背社會主義核心價值觀的內容，不得散布色情低俗、血腥暴力等違背公序良俗的內容，不得以「技術中立」或「算法推薦」為由，推送不適宜未成年人的信息或廣告引流內容。

（二）抓好內容審核。各地教育部門要指導屬地涉未成年人網課平台加強課程內容管理，對網課教學大綱和圖文、視頻授課內容等認真審核、嚴格把關。不斷完善審核標準、提升審核技術，對直播課程隨機抽檢，對圖文、視頻課程二次審核。

（三）管好頁面生態。各地網信部門要緊盯屬地涉未成年人網課平台頁面周邊生態，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載等環節納入重點管理範疇，對互動社交版塊加強巡查監看，嚴防網課周邊出現網絡遊戲廣告以及色情低俗、暴力血腥等不良圖文信息。

三、提升人員素質

（一）加強授課教師資質審核。各地教育部門要依據相關規定，指導網課平台配備相對穩定的師資隊伍，對相關人員資質進行嚴格審核，確保學科類教師具備教師資格，將遵紀守法情況、思想政治素質作為教師入職考察的重要因素。

（二）端正產品設計和運營理念。各地網信部門要指導屬地涉未成年人網課平台，增強網課產品設計和運營人員未成年人保護意識，將傳播知識、傳播思想、傳播真理放在教育學習類應用和產品開發設計首位，不得在市場運營推廣時採取不適宜未成年人的手段方式。

四、注重協同治理

（一）建立日常巡查機制。各地網信部門會同教育部門，梳理屬地涉未成年人網課平台重點環節、重點問題監看清單，建立技術與人工相結合、全網巡查與重點監看相結合的監測機制，定期通報巡看情況，會商研究問題線索，提出應對措施，實現常態化監管。

（二）適時開展專項治理。各地根據日常監看情況，針對一定時期內未成年人網課平台突出問題、難點問題，適時開展專項整治，集中排查處置。

（三）加大執法處罰力度。各地網信部門對侵犯未成年人權益的違法違規網課平台，按照「發現一起、處置一起」原則，依法依規採取暫停更新、關閉下架等措施，始終保持高壓嚴打態勢。對屢教不改的網課平台，一律從嚴從重處罰。

（四）動員社會廣泛參與治理。各地網信、教育部門要積極與行業協會、社會組織以及中小學校、家長委員會等合作，定期評議涉未成年人網課平台治理成效。社會和公眾可向各地網信部門舉報相關違法違規線索。

各地要充分認識加強涉未成年人網課平台規範管理的重要意義，增強責任感緊迫感，將加強涉未成年人網課平台規範管理作為屬地網絡生態治理的重點內容，制定工作方案，健全工作機制，推動長效治理。

中央網信辦 教育部

2020年11月27日