農業農村部辦公廳關於做好2019年貧困地區農產品產銷對接工作的通知

農業農村部辦公廳關於做好2019年貧困地區農產品產銷對接工作的通知
農辦市〔2019〕4號
2019年2月27日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於做好2019年貧困地區農產品產銷對接工作的通知

農辦市〔2019〕4號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業局：

為貫徹落實2019年中央1號文件精神，根據《國務院辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》（國辦發〔2018〕129號）和農業農村部《貧困地區農產品產銷對接實施方案》部署要求，各地要聚焦貧困地區特別是集中連片貧困地區、「三區三州」等深度貧困地區特色優質農產品，進一步推進產銷對接工作，促進農產品出村進城，助力打贏脫貧攻堅戰。現就做好2019年貧困地區農產品產銷對接工作通知如下：

一、拓寬對接渠道，擴大貧困地區農產品產銷對接規模

（一）組織參與產銷對接活動。立足區域產業發展實際，鼓勵各地結合「中國農民豐收節」、農博會、農交會等節慶展會，組織形式多樣的貧困地區農產品產銷對接活動，引導農業產業化龍頭企業、大型農產品批發市場等市場流通主體「走進山村、走進產地」。鼓勵並支持「三區三州」等貧困地區的新型經營主體參加中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會、部省共辦農業展會及我部舉辦的產銷對接活動（見附件），並在展會、對接活動費用上給予減免。完善貧困地區農產品應急促銷工作機制，及時集中採購滯銷農產品。

（二）充分利用農產品電子商務平台。積極推進「互聯網+」農產品出村進城工作，優先在貧困地區選擇一批優質特色農產品，因地制宜探索農產品出村進城模式，推動農產品上網銷售，實現優質優價。推動電商平台設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，組織開展「慶豐收全民購物節」等網絡促銷活動。利用好農村實用人才培訓、新型職業農民培育工程等平台，加強農村電商人才培訓。

（三）動員引導社會各界消費扶貧。響應《貧困地區農產品產銷對接行動倡議書》，鼓勵各地採用「以購代捐」「以購代買」等方式扶貧，推動機關、學校、醫院、企事業單位食堂和商貿流通企業等直接採購貧困地區農產品，建立穩定供銷關係。主動藉助對口幫扶、對口支援、東西協作等扶貧模式，對接幫扶省市消費需求，生產適銷對路的農產品，帶動貧困農戶增收致富。發揮行業協會等社會組織優勢，促進貧困地區農產品產銷雙方洽談合作。

二、夯實對接基礎，促進貧困地區農產品產銷對接提質增效

（四）不斷提高農產品供給質量。以推動農業高質量發展為導向，加快推進貧困地區綠色高質高效行動實施和標準化養殖，支持健全農產品標準體系，全面提升貧困地區農產品供給質量和水平。加快培育和推廣貧困地區適種適養特色品種和先進適用技術，調動高等院校、科研院所的農業科研力量，幫助貧困縣圍繞產業組建產業扶貧技術專家組，在貧困地區全面實施農技推廣特聘計劃，為貧困農戶提供精準決策諮詢和生產技術指導。幫助貧困地區開展綠色食品、有機食品和地理標誌農產品認證或登記，擴大農產品質量安全追溯覆蓋面。

（五）大力提升農產品流通效率。優化完善貧困地區農產品產地市場布局，鼓勵貧困地區建設具備商品化處理、質量速檢、信息服務等設施的田頭市場，夯實農產品出村進城基礎。推動貧困地區加強農產品產地儲藏、保鮮、烘乾、預冷等流通基礎設施建設，降低流通損耗，提升農產品品質和附加值。鼓勵農產品批發市場、農業企業和農民合作社在縣級以上城市建設直供直銷中心，集散、配送貧困地區農產品。

（六）培育壯大特色農業品牌。指導貧困地區立足區域主導產業，做好品牌整體規劃，重點加強農產品區域公用品牌培育，推動「三區三州」貧困縣開展「一縣一品牌」建設。在特色農產品優勢區、現代農業產業園等農業園區建設中，加快塑強一批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠、帶動能力強的企業品牌，為區域產業發展、農民增收提供有力支撐。建設具有文化底蘊、鮮明地域特色的「小而美」特色農產品品牌，不斷提升品牌農產品在農產品貿易中所占比重，提升貧困地區農產品品牌溢價能力。

三、加強對接服務，培育貧困地區農產品產銷對接內生動力

（七）加快打通產銷信息渠道。優先支持貧困地區實施信息進村入戶工程，加快益農信息社建設，完善涉農信息綜合服務。針對貧困地區特色主導產業，加強信息採集、分析、監測與預警，為農業企業、農民合作社、農戶提供及時有效的政策、產量、價格、市場、科技、保險、氣象等信息服務，為生產發展提供參考。推進「全國初級農產品產銷對接公益服務平台」使用，促進產銷銜接。引導相關企業和社會主體在貧困地區開展農民手機應用技能培訓，讓手機成為廣大貧困農戶的「新農具」。

（八）豐富創新營銷推介方式。適應現代市場消費需求和營銷方式需要，以促銷優價為目標，實施精準營銷推介服務。充分利用農業展會、產銷對接會、產品發布會等方式，有效利用報刊、廣播、電視等傳統渠道，藉助大數據、電子商務、移動互聯等終端載體，開展豐富多彩的貧困地區農產品公益宣傳。引導和支持部分貧困地區特色優質農產品參加國外知名展會，提升產品知名度和影響力。推動有條件的新型經營主體建立多種形式的營銷平台，加強形象公關，提高產品市場占有率。

（九）健全完善長效對接機制。堅持「以銷促產」，放大產銷對接的輻射帶動作用，推動產銷雙方形成利益共同體，加快形成優質優價市場機制。推動並支持大型農產品批發市場、商超和農民合作社向農產品生產和消費兩端延伸經營鏈條，在貧困地區建立生產基地，發展委託生產、訂單農業，積極開展「農批零對接」「農超對接」「農社對接」，建立穩定的產銷關係。完善農業企業、農民合作社和貧困農戶的利益聯結機制，提高貧困農戶在農產品銷售中的參與度，保障合理收益。

四、強化對接指導，提升貧困地區農產品產銷對接保障能力

（十）加強組織協調。貧困地區農產品產銷對接是一項長期性、系統性工作，各級農業農村部門要將其作為2019年重點工作，統籌安排、精心組織。農業農村部將牽頭做好貧困地區農產品產銷對接工作的統籌銜接和整體推進。省級農業農村部門要根據區域實際情況，積極協調相關部門，明確目標任務，制定工作方案，全面做好組織、服務等工作，形成部、省、市、縣齊抓共管、共同推進的工作格局，確保對接成效，確保貧困農戶受益。

（十一）做好跟蹤研究。各級農業農村部門要強化動態研究，及時、準確掌握產銷對接效果，深入剖析存在問題，創新工作方式，幫助解決實際困難。請各省（區、市）於11月15日前將產銷對接全年工作總結及1—2篇典型案例報送至農業農村部市場與信息化司。產銷對接典型案例可以是貧困縣、貧困村、貧困戶優產促銷的先進經驗，也可以是農業產業化龍頭企業、農民合作社等新型經營主體帶貧拓市場的典型做法。

（十二）加大政策激勵。各級農業農村部門要將貧困地區農產品產銷對接工作納入年度扶貧工作計劃和方案中，推動扶貧專項資金、涉農整合資金、對口幫扶資金支持產地市場體系、特色農業品牌等重點環節，研究爭取對採購貧困地區特色優質農產品作出突出貢獻的新型經營主體、社會組織給予銷售獎勵或在項目安排、評優評先等方面給予傾斜。

聯 系 人：沈國際

聯繫電話：010—59193102

郵    箱：scsltc@163.com

附件：2019年農業農村部貧困地區農產品產銷對接活動計劃表

農業農村部辦公廳

2019年2月27日

附件：農辦市〔2019〕4號.ceb

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