農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知

農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知
2020年3月6日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知

有關省、自治區、直轄市農業農村廳（局、委），農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會，中國海洋大學、天津科技大學、西藏自治區農牧科學院、現代農業產業技術體系漁業體系，中國漁業協會、中國漁業互保協會、中國水產流通與加工協會、休閒垂釣協會、中國遠洋漁業協會、中國水生野生動物保護分會：

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為統籌推進全年漁業扶貧和援藏援疆工作，助力攻克貧困最後堡壘，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會，我部研究制定了《2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案》，現印發給你們，請抓好落實。

農業農村部辦公廳

2020年3月6日

2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和中央一號文件精神，落實中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋意見，助力攻克貧困最後堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續組織開展漁業扶貧和援藏援疆行動。為確保行動順利實施，特制定本方案。

一、深入推進漁業產業扶貧

1.支持雲南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣、元陽縣發展稻魚綜合種養、集裝箱養魚產業，培育新型經營主體，鞏固完善集中連片梯田稻漁綜合種養產業扶貧典型模式。協調養殖專家現場技術指導，開展集中培訓，推廣冬閒梯田養殖技術，形成稻漁連作綜合利用模式。另外，支持發展集裝箱養魚產業，推廣羅非魚、加州鱸等特色品種，提高集裝箱養魚收益。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產科學研究院、部漁業漁政管理局，參與單位：雲南省農業農村廳）

2.支持甘肅省白銀市景泰縣發展鹽鹼水養殖，鞏固完善鹽鹼水養殖產業扶貧典型模式。組織開展鹽鹼水漁農綜合利用產業扶貧培訓班，推廣鹽鹼水養殖技術。培育高價值耐鹽鹼苗種，探索階段式接力養殖等新技術模式，增加養殖效益。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業漁政管理局，參與單位：甘肅省農業農村廳）

3.支持廣西壯族自治區柳州市三江侗族自治縣發展稻漁綜合種養產業，完善「一季稻+再生稻+金邊鯉+田螺」的綜合經營方式，鞏固南方丘陵特色稻漁綜合種養產業扶貧典型模式。（牽頭單位：中國水產科學研究院、部漁業漁政管理局，參與單位：廣西壯族自治區農業農村廳）

4.支持重慶市彭水苗族土家族自治縣發展生態漁業，幫助提升水產養殖尾水治理技術，打造生態漁業產業扶貧模式。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業漁政管理局，參與單位：重慶市農業農村委員會）

5.支持位於大興安嶺南麓片區的黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣、內蒙古自治區興安盟開展稻漁綜合種養、鹽鹼水養魚技術示範推廣，舉辦綜合種養培訓班、水產養殖規範用藥科普下鄉活動啟動儀式，組織專家開展巡迴技術指導，贈送稻漁綜合種養技術資料，加強人才培訓，打造北方平原地域特色的稻漁綜合種養產業扶貧典型模式。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業漁政管理局，參與單位：黑龍江省農業農村廳、內蒙古自治區農牧廳）

6.充分利用漁業科技和推廣人才優勢，發揮現代農業產業技術體系漁業體系作用，組成漁業科技與推廣扶貧專家服務團隊，開展「院士專家科技服務團」等活動，深入貧困地區開展漁業技術推廣服務，助力產業扶貧，為貧困地區培養漁業技術人才。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、現代農業產業技術體系漁業體系，參與單位：相關省級農業農村部門）

二、持續開展定點扶貧和結對幫扶

7.繼續結對幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣太坪村，及時解決稻漁綜合種養過程中的技術問題，使稻漁綜合種養產業成為村民穩定收入來源。為太坪村村民免費提供人身意外傷害保險，扶持太坪村集體經濟發展。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、中國漁業互保協會，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國遠洋漁業協會、湖南省農業農村廳）

8.組織遠洋漁業企業購買湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣農副產品作為遠洋漁船生活物資。為我部定點扶貧地區青壯年勞力提供遠洋漁船、遠洋水產品加工廠就業機會，並為大學生提供社會實踐機會。向湖南省湘西土家族苗族自治區永順縣貧困大學生無償發放助學金，幫助其順利完成大學學業。同時，繼續在漁區開展助學教育扶貧，幫助困難家庭解決子女上學難問題。（牽頭單位：中國遠洋漁業協會、中國漁業互保協會，參與單位：部漁業漁政管理局、湖南省農業農村廳、湖北省農業農村廳）

9.支持湖南省湘西土家族苗族自治州發展稻魚綜合種養和冷水魚養殖，捐贈大規格冷水魚苗，並進行技術指導。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：部漁業漁政管理局、湖南省農業農村廳）

10.在湖北省恩施土家族苗族自治州舉辦水產養殖規範用藥科普下鄉活動，組織水產養殖專家現場指導，向養殖戶贈送水生動物防疫系列宣傳圖冊等技術資料。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：湖北省農業農村廳）

11.結對幫扶江西省上饒市餘干縣瑞洪漁村，對退捕後無生活來源的專業漁民，落實社會保障、專用生產設備報廢補助和過渡期生活補助。督促地方將符合條件的困難退捕漁民納入建檔立卡扶貧對象和城鄉低保範圍。協調開展職業技能培訓和就業培訓指導，為符合條件的困難漁民提供公益性就業崗位和組織勞務輸出。積極尋找相關項目，支持瑞洪漁村發展集體經濟。繼續與當地基層黨組織開展結對幫扶，聯學共建。（牽頭單位：部長江流域漁政監督管理辦公室，參與單位：中國漁業互保協會、中國漁業協會、休閒垂釣協會、中國水生野生動物保護分會）

12.支持河北省保定市易縣發展大水面增殖漁業，開展技術指導，推動當地大水面漁業與生態保護、觀光旅遊、群眾增收共同發展。繼續與易縣白馬鄉上黃蒿村開展黨支部聯學共建，圍繞加強基層黨組織建設,紮實開展結對幫扶，跟進上黃蒿村紅薯苗種升級換代項目，幫助協調專家解決技術難題。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：河北省農業農村廳）

13.在河北省張家口市涿鹿縣實施集裝箱養魚示範項目，帶動形成群眾持續增收的特色漁業產業。組織技術骨幹赴漁業發達地區考察學習，培育水產養殖技術人才。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：河北省農業農村廳）

三、推進漁業產業融合帶動脫貧

14.搭建水產品產銷對接平台，幫助貧困地區水產品企業獲取行業最新信息，打通產品銷售渠道。協助貧困地區漁業企業參加農交會、漁博會、水產養殖展覽會、現代漁業博覽會等活動，促進貧困地區漁業企業發展。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產流通與加工協會、中國漁業協會、休閒垂釣協會，參與單位：部漁業漁政管理局、有關省級農業農村部門）

15.充分利用漁業行業協會各種資源，推動水產品加工與流通、休閒漁業、大水面生態漁業等龍頭企業積極參與漁業扶貧，深入貧困地區開展合作，帶動貧困地區漁業融合發展。（牽頭部門：中國漁業協會、中國水產流通與加工協會、休閒垂釣協會，參與單位：有關省級農業農村部門）

16.深度挖掘貧困地區特色水產品，利用漁業行業協會平台廣泛宣傳。加強與大型電商平台對接，展示貧困地區漁業品牌，銷售貧困地區優質水產品。（牽頭單位：中國水產流通與加工協會、中國漁業協會、中國遠洋漁業協會、休閒垂釣協會，參與單位：有關省級農業農村部門）

17.支持雲南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣舉辦中國農民豐收節，打好農耕文化牌，弘揚稻漁文化，宣傳元陽哈尼梯田稻漁品牌，促進梯田既作為「景觀田」帶動休閒旅遊，又作為「增收田」帶動農民群眾增收。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產學會、部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院、休閒垂釣協會，參與單位：雲南省農業農村廳）

四、做好「三區三州」扶貧及援藏援疆工作

18.在西藏自治區「三江四湖」（雅魯藏布江、怒江、瀾滄江，巴松錯、哲古錯、錯那和錯鄂）、新疆維吾爾自治區「三河三湖」（額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河，烏倫古湖、賽里木湖、博斯騰湖）開展漁業資源調查，為當地漁業資源合理保護和開發利用提供支撐。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：西藏自治區農業農村廳、西藏自治區農牧科學院、新疆維吾爾自治區農業農村廳）

19.在西藏自治區研發並示範推廣適應當地的集裝箱養殖模式，同時開展養殖技術指導和培訓。在新疆維吾爾自治區示範推廣冷水魚養殖智能監控系統、「魚菜共生」綜合種養模式。組織專家赴西藏自治區、新疆維吾爾自治區調研，提出促進當地冷水魚產業高質量發展的意見建議。繼續支持青海省開展陸基冷水魚養殖試驗示範。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產流通與加工協會、部漁業漁政管理局，參與單位：西藏自治區農業農村廳、西藏自治區農牧科學院、新疆維吾爾自治區農業農村廳、青海省農業農村廳）

20.發揮漁業科技援藏工作組作用，繼續開展西藏自治區高鹽湖泊鹵蟲資源調查，開展資源評估，提出開發技術路線。開展西藏特有魚類增殖放流，支持西藏建設土著魚類繁育保護基地、集裝箱循環水養殖基地，構建亞東鮭等冷水魚現代漁業產業體系。繼續開展黑斑原鮡和裂腹魚類人工繁育技術研究。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、西藏自治區農業農村廳、西藏自治區農牧科學院，參與單位：中國海洋大學、天津科技大學）

21.支持四川省涼山彝族自治州發展冷水魚養殖，形成可在冷水資源豐富地區複製推廣的典型模式。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院，參與單位：四川省農業農村廳）

五、加大對貧困地區漁業發展扶持力度

22.加快新一輪漁業油價補貼政策改革步伐，爭取調整資金使用結構，優化資金使用方式，支持漁業高質量發展，吸收貧困群眾就業，輻射帶動貧困地區漁業發展。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、相關省份農業農村部門）

23.在漁業資源增殖放流、水產健康養殖示範創建、水產種業能力提升、水生動物防疫體系建設等方面，向符合條件的貧困地區傾斜，促進貧困地區漁業發展和生態環境修復，形成良好的漁業產業環境，持續增加群眾收入。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、部長江流域漁政監督管理辦公室）

24.適時赴「三區三州」、大興安嶺南麓片區、環京津、廣西壯族自治區、雲南省、甘肅省和長江禁捕重點地區實地調研，了解漁業產業發展情況，摸排因新冠肺炎疫情、因災、因退捕、因退養等因素導致的返貧情況，及時提出針對性政策建議，並採取積極幫扶措施。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、部長江流域漁政監督管理辦公室、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國漁業協會、中國水產流通與加工協會、中國漁業互保協會，參與單位：漁業主產省份省級農業農村部門）

25.按照黨中央、國務院安排部署，對現有漁業產業扶貧和援藏援疆政策措施進行梳理，遵循漁業產業發展規律，研究後續漁業扶貧轉為常態推進方式方法，推動漁業產業扶貧幫扶資源、政策舉措等有序轉到鄉村產業振興戰略統籌安排。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：省級農業農村部門）

六、營造漁業扶貧的良好社會氛圍

26.做好漁業脫貧攻堅宣傳工作，全面展現新時代漁業產業扶貧實踐，宣傳扶貧事業歷史性成就，揭示脫貧攻堅偉大成就背後的制度優勢，通過製作漁業扶貧宣傳片、新媒體廣泛報道等喜聞樂見方式，講好漁業減貧生動故事，為漁業扶貧工作營造良好社會氛圍。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、中國水產學會，參與單位：省級農業農村部門、中國漁業協會、中國遠洋漁業協會、中國水產流通與加工協會、中國漁業互保協會）

附件：農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知.pdf