農業農村部辦公廳關於開展農業重大技術協同推廣計劃試點的通知

農業農村部辦公廳關於開展農業重大技術協同推廣計劃試點的通知
農辦科〔2018〕16號
2018年6月11日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於開展農業重大技術協同推廣計劃試點的通知

農辦科〔2018〕16號

內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等省（自治區）農業（農牧）廳（委）：

我國農業農村經濟已經進入高質量發展的新階段，轉換農業增長動力、優化農業經濟結構，必須堅持質量興農、綠色興農、效益優先，不斷提高農業創新力、產業競爭力和全要素生產率。新時代賦予農業科技新使命，對農技推廣服務提出了新要求。為深入貫徹黨的十九大和2018年中央1號文件精神，全面落實《農業部 教育部關於深入推進高等院校和農業科研單位開展農業技術推廣服務的意見》（農科教發〔2017〕13號）有關要求，探索建立農科教協同開展技術推廣服務的有效路徑，增強科技在支撐農業結構調整和促進綠色發展中的引領作用，農業農村部選擇在部分省份開展農業重大技術協同推廣計劃試點（以下簡稱「協同推廣計劃試點」）。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞發展現代農業、推進供給側結構性改革和實現綠色發展的新要求，以農業優勢產業為主線，以重大技術推廣任務為牽引，構建需求關聯和利益聯結機制，推動國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業經營主體、社會化服務組織等合理分工、高效協作，構建上下貫通、左右銜接、優勢互補的農技推廣協同服務新機制，實現技術創新與產業發展有機結合、技術服務與產業需求有效對接，為加快農業農村現代化步伐、決勝全面建成小康社會提供強有力的科技支撐和人才保障。

（二）基本原則

——堅持需求導向。把滿足農業發展中的重大技術需求作為基本出發點，把提高農技推廣服務整體效能、推動產業發展作為檢驗成效的根本標準，切實加強技術集成熟化和示範推廣，有效支撐農業供給側結構性改革和農業綠色發展。

——堅持優勢互補。着力破除農業科研、教學、推廣各自封閉運行和科技成果供需信息不對稱等體制機制障礙，促進農業科技創新、成果轉化、技術推廣有機融合，推動農業科研院校創新資源優勢、農技推廣機構服務生產優勢、各類經營主體的市場運行優勢等有機結合。

——堅持統籌推進。立足新時期農業技術推廣的目標任務，注重與已有工作有效銜接，特別是要與基層農技推廣體系改革與建設補助項目統籌謀劃、一體化實施，實現農業重大技術集成熟化、示範展示、推廣應用的無縫連接。

——堅持因地制宜。充分考慮不同地區的農業資源稟賦、區域優勢和發展水平差異，把整體部署和基層創造有機結合起來，充分調動試點地區推進改革的主動性和創造性，探索符合本地區實際的農業技術供給方式和組織模式。

（三）總體目標。通過試點，有效集聚全社會農技推廣資源，構建農科教、產學研多方協同推廣新機制，形成國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業經營主體、社會化服務組織等合力開展農技推廣服務的組織模式，加快農業重大技術推廣應用，提高農業優勢特色產業科技含量和附加值，延伸產業鏈，提升價值鏈，為推進農業高質量發展、支撐鄉村振興提供有力支撐。

二、主要任務

試點省份遴選3—5個農業優勢特色產業，聚焦制約產業發展的重大技術需求，選准試點任務。

（一）推廣一批農業優質綠色高效技術。支持國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業經營主體、社會化服務組織等，通過技術示範、技術培訓、信息傳播等多種途徑，促進優質安全、節本增效、綠色環保的農業重大技術快速推廣應用，加快科技在農業產業中落地生根、開花結果。

（二）集聚一支頂天立地的農技推廣隊伍。以農業重大技術推廣任務為紐帶，廣泛集聚省市國家農技推廣機構、科研教學單位的優秀人才，吸納農業鄉土專家、基層農技人員、新型農業經營主體技術骨幹等，形成一支上連科技前沿，下接生產一線的農技推廣服務隊伍。

（三）完善「兩地一站一體」協同推廣模式。依託基礎較好的農業科研試驗基地和示範展示基地，開展農業重大技術集成熟化與示範推廣，促進農業技術服務與產業發展需求、專家教授與基層農技人員有效對接，完善「農業科研試驗基地+區域示範展示基地+基層農技推廣站點+新型農業經營主體」的鏈條式技術推廣服務模式。

（四）培優培強一批農業優勢特色產業。推動國家農技推廣機構、科研教學單位、社會化服務組織等發揮自身優勢，提升新型農業經營主體技術應用能力，優化調整農業產品結構，做大做精農業優勢特色產業，把農業科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。

三、組織實施

（一）試點範圍。2018年，選擇內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等8個省份開展協同推廣計劃試點。

（二）進度安排。自2018年6月開始，用1年左右時間開展協同推廣計劃試點。試點省份農業行政主管部門按照本通知要求，抓緊制定本省試點方案。試點工作結束後2個月內，完成本省試點任務驗收總結，並將總結報告及相關試點成果等報送農業農村部。

（三）組織方式。建立農業行政主管部門統籌協調，技術推廣優勢單位領銜，國家農技推廣機構、農業科研院校及涉農企業、社會化服務組織等廣泛參與、優勢互補、緊密協同的組織方式，突出一體化統籌推進，促進上下有機銜接。

1.農業農村部負責試點工作的總體設計，強化對試點工作的指導和督導，組織開展試點績效考評，總結推廣典型做法經驗。

2.承擔試點任務的省級農業行政主管部門負責本省試點工作的統籌組織、工作指導、督導檢查和驗收總結。一是圍繞農業優勢特色產業發展需求，確定重大技術推廣任務；分產業選准優勢單位牽頭、各層級、各類型推廣主體廣泛參與的項目實施團隊；組建推廣專家、科研專家為雙首席的執行專家組，充分發揮其在項目總體設計、技術層面把關和內部溝通協調等方面作用。二是加強試點任務實施指導，定期調度工作進展。三是組織本省試點任務考評驗收，總結試點進展成效。

3.承擔具體試點任務的單位按照試點工作要求，選派精幹力量承擔相關試點任務；完善相關規章制度，為協同推廣計劃試點實施創造良好的發展環境。

四、資金支持

協同推廣計劃試點資金已在2018年中央財政農業生產發展資金支持基層農技推廣體系改革與建設工作中統籌安排。試點省份農業行政主管部門要加強與省級財政部門的溝通協調，確保試點工作所需資金。鼓勵試點省份通過爭取地方安排專門資金、統籌其他涉農財政資金等方式，加大協同推廣計劃試點資金支持力度。

五、有關要求

（一）加強組織領導。承擔試點任務的各級農業行政主管部門要高度重視試點工作，加強宏觀統籌和實踐指導，建立協同推廣計劃試點工作領導協調機制，努力破除項目設計時注重農科教協同、項目實施時「分片包幹、各自為戰」等痼疾；加強與同級相關部門的溝通協調，強化對試點工作情況的跟蹤研究，妥善解決試點中遇到的困難與問題，確保試點工作紮實推進、取得實效。承擔試點任務單位要充分理解試點的科學內涵，深刻認識協同推廣計劃是農業技術推廣已有工作的拓展和延伸，發揮各自的優勢和特點，圍繞試點路徑和目標要求，有序開展各項試點工作。

（二）完善配套政策。承擔試點任務的農業科研院校要建立健全有效引導專家教授開展農技推廣服務的人事管理、考核評價、績效激勵等規章制度，加大農科教結合、產學研協作力度，促進人才、技術等創新要素向農業主戰場流動，增強專家教授常駐試驗示範基地、深入農業一線從事指導推廣的積極性和主動性。承擔試點任務的農技推廣機構要強化上聯農業科研院校、下聯生產經營主體的橋梁紐帶作用，主動聯繫專家教授，及時反饋產業技術需求；完善考評激勵機制，激發農技人員服務活力，提升農技推廣效能。加強對市場化農技推廣服務的規範和管理，引導社會化服務組織規範高效地提供農業技術指導服務。

（三）強化典型引領。農業農村部與試點省份農業行政主管部門及時跟蹤了解試點進展情況，採取工作簡報、現場觀摩、會議交流等方式，發掘總結協同推廣計劃試點開展中各地探索取得的好做法和好的經驗成效，通過網絡、電視、報紙等媒體，多途徑展示宣傳試點的有益探索和鮮活典型，為試點有序推進營造良好的社會氛圍。加強試點做法經驗歸納提升，形成可複製可推廣的機制模式，發揮典型的示範帶動作用。

農業農村部辦公廳

2018年6月11日