農業農村部辦公廳關於開展制種大縣獎勵實施情況績效評價的通知

農業農村部辦公廳關於開展制種大縣獎勵實施情況績效評價的通知
農辦種〔2019〕1號
2019年1月3日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於

開展制種大縣獎勵實施情況績效評價的通知

農辦種〔2019〕1號

有關省、自治區、直轄市農業農村廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

根據《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》《財政部關於印發〈產糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2018〕413號）等要求，為進一步發揮中央財政資金使用效益，推進制種大縣建設，保障國家糧食安全，經商財政部同意，決定對制種大縣獎勵實施情況進行績效評價。現將有關事項通知如下。

一、評價範圍

2015年以來中央財政啟動實施制種大縣獎勵的國家級制種大縣、海南南繁基地市縣、區域性良種繁育基地核心縣（農場）。基地縣（場）名單詳見附件1。

二、評價內容

（一）實施準備。主要評價基地縣（場）編制制種大縣發展三年規劃、制定製種大縣獎勵資金使用方案等情況。

（二）實施管理。主要評價基地縣（場）制種大縣建設組織實施、資金到位執行、撬動整合資金、資料檔案管理、資金使用和財務管理等情況。

（三）實施效果。主要評價基地縣（場）制種大縣建設的產出數量、產出質量，所取得的社會效益和經濟效益。

（四）違法違規違紀行為（此項為扣分項）。審查是否存在違法違規違紀行為，重點評價被紀檢、監察、審計等機構查明，或被媒體曝光並經查實的違規違紀行為。

三、評價程序

（一）縣級自評。各基地縣（場）對照上述評價內容和績效評價評分表（詳見附件2），對2015—2018年度實施制種大縣獎勵進行績效自評，並形成自評報告（參考提綱見附件3），於2019年1月15日前將績效自評報告報所在地省農業農村廳（委、局）。

（二）省級審核。在縣級自評的基礎上，基地縣（場）所在地省農業農村主管部門完成省級審核並形成審核意見，於2019年1月20日前將審核意見報農業農村部。

（三）現場評價。在縣級自評、省級審核的基礎上，農業農村部適時抽取部分基地縣（場）組織開展現場評價，基地縣（場）抽取比例不低於三分之一。現場評價主要採取聽取匯報、查閱資料、基層核查、實地調查等方式開展。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各省級農業農村主管部門要高度重視制種大縣獎勵績效評價工作，及時組織開展縣級自評和省級審核，充分反映政策實施的做法、經驗和成效，系統梳理實施中存在的問題，提出意見建議；要積極配合做好績效現場評價工作，切實保障績效現場評價質量和效率。根據績效評價結果，我部將按照「有進有出、獎優罰劣」的原則，提請財政部對制種大縣獎勵實行動態調整。

（二）認真做好總結。實施制種大縣獎勵的基地縣（場），要全面總結獎勵政策的落實情況和重要成效，形成總結報告，與基地縣（場）自評報告一併報農業農村部（電子稿請於2019年1月15日前發送）。內容主要包括：一是總結制種大縣獎勵資金到位、資金使用以及撬動其他項目資金投入種子基地建設等情況，並填寫附件4。二是總結實施制種大縣獎勵政策的工作進展、典型做法及重要成效，重點說明地方政府重視基地發展、加強基地管理、促進優勢基地與優勢企業結合、加快基地「五化」建設等方面情況。三是分析實施制種大縣獎勵存在的主要問題，研究提出優化政策實施的意見建議。

（三）及時完成整改。對制種大縣獎勵績效評價過程中發現的問題，各省級農業農村主管部門要及時組織相關基地縣（場）及時整改，確保整改到位，切實發揮中央財政資金的使用效益。

聯繫人

種業管理司 袁志鵬  何慶學

電  話：010—59192275，59193237

郵  箱：zzjzyfzc@agri.gov.cn

計劃財務司 趙越

電  話：010—59193103

附  件：1.制種大縣獎勵基地縣（場）名單

2.制種大縣獎勵績效評價指標體系

3.制種大縣獎勵績效自評報告（參考提綱）

4.制種大縣獎勵資金到位使用情況表

農業農村部辦公廳

2019年1月3日

附件：附件1-制種大縣獎勵名單-定稿-何慶學

附件2-制種大縣績效評價指標體系-定稿-何慶學

附件3-制種大縣獎勵績效自評報告（參考提綱）-何慶學

附件4-制種大縣獎勵資金使用情況表-定稿-何慶學