農業農村部辦公廳關於非洲豬瘟疫情防控中違法違紀典型案例的通報

農業農村部辦公廳關於非洲豬瘟疫情防控中違法違紀典型案例的通報
農辦牧〔2018）46號
2018年9月29日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於非洲豬瘟疫情防控中違法違紀典型案例的通報

農辦牧〔2018）46號

各省、自 治區、直轄市畜 牧獸醫（ 農牧、 農業） 廳（ 局、 委、 辦）， 新疆生產建設兵團農業局：

今年8月以來，遼寧、河南、安徽等8省區先後發生多起非洲豬瘟疫情。從疫情處置和疫源追蹤情況看，有的養殖場（戶）、生豬販運人非法調運生豬、甚至出售發病生豬同群豬，造成疫情擴散傳播；有的官方獸醫嚴重失職、徇私舞弊、違規出證為相關人員非法調運生豬提供了便利，有的公職人員，責任落實不夠、監管不力，造成嚴重後果。現對部分典型案例予以通報。

一、典型案例

（一）黑龍江省陳某范逃避檢疫，銷售生豬引發非洲豬瘟疫情案。2018年8月11日，生豬經紀人陳某范從黑龍江省佳木斯市通河縣某某祖代種豬有限公司購買的257頭商品豬，委託中間人楊某祥請託黑龍江省哈爾濱市湯原縣鶴立鎮畜牧獸醫綜合服務站官方獸醫王某，非法獲取動物檢疫證明和生豬耳標，該批生豬運輸至河南鄭州雙匯屠宰場後，發生非洲豬瘟疫情。目前，生豬經紀人陳某范、中間人楊某祥、官方獸醫王某以涉嫌動物檢疫徇私舞弊罪共犯被立案查處。官方獸醫王某被湯原縣開除黨籍、開除公職。通河縣動物衛生監督所對某某祖代種豬有限公司出售應當檢疫而未經檢疫生豬行為進行立案查處。

（二）吉林省白某榮違法違規出具檢疫證明案。在非洲豬瘟疫情追溯過程中，吉林省四平市農業委員會查明，2018年7月30日承運人白某龍從黑龍江省哈爾濱市巴彥縣某種豬場承運248頭豬至山東諸誠某食品有限公司，途經303國道北雙遼南收費站期間，請託吉林省四平市梨樹縣勝利鄉官方獸醫白某榮違法出具動物檢疫證明。目前，梨樹縣紀委對白某榮進行立案調查，並將該案移交梨樹縣檢察院，依法追究刑事責任。承運人白某龍另案處理。

（三）遼寧省王某軍、各某芳逃避檢疫，銷售生豬引發非洲豬瘟疫情案。2018年6月，遼寧省瀋陽市渾南區養殖戶王某軍通過遼寧省生豬經紀人朱某仁、吉林省生豬經紀人鄭某軍購入100頭仔豬，後陸續發病死亡，王某軍及其妻各某芳未經申報檢疫將同群豬全部售出。其中出售給瀋陽市瀋北新區瀋北街道五五社區養殖戶張某森的45頭生豬，8月2日確診為非洲豬瘟疫情。目前，養殖戶王某軍及其妻各某芳，生豬經紀人朱某仁、鄭某軍等以涉嫌妨害動物防疫、檢疫罪和生產、銷售不符合安全標準的食品罪被刑事拘留。相關調查處理工作正在進行中。

（四）遼寧省任某軍、趙某違規出具檢疫證明案。在非洲豬瘟疫情追溯過程中，遼寧省瀋陽市農村經濟委員會查明，瀋陽市法庫縣三面船動物衛生監督所協檢員任某軍、大孤家動物衛生監督所協檢員趙某，為非本轄區生豬違規出具檢疫證明，導致疫情追溯無法順利開展，增大疫情防控難度。目前，法庫縣畜牧獸醫局已解除任某軍、趙某聘用合同；免去三面船動物衛生監督所所長張某平、大孤家動物衛生監督所所長陳某新所長職務，並根據調查情況，依規做出黨紀政紀處分。

（五）安徽省宣州市部分工作人員責任落實不到位，履職不力案件。2018年9月2日、3日安徽省宣城市宣州區古泉鎮、五星鄉、金壩辦事處先後確診發生非洲豬瘟疫情。宣城市在防控督查工作中查明，五星鄉畜牧獸醫站站長王某軍對本鄉私屠濫宰行為監管不力；古全鎮畜牧獸醫站站長王某違規出具動物檢疫證明。目前，宣州區人民政府已撤銷王某軍五星鄉畜牧獸醫站站長職務；將王某移交區紀委立案查處；將負有直接分管責任的區畜牧獸醫局副局長陳某木移交區紀委立案查處。

（六）內蒙古自治區楊某強違規出具檢疫證明案。2018年9月24日，內蒙古自治區呼和浩特市某某屠宰場發生非洲豬瘟疫情。經查，9月20日內蒙古自治區通遼市奈曼旗某某養豬場副總經理董某光找到駐場官方獸醫楊某強，讓其違法異地出具生豬檢疫證明（B證）給遼寧省鐵嶺市昌圖縣夏某剛、邱某，楊某強收受董某光支付的好處費8000元。9月21日，夏某剛、邱某二人從鐵嶺市偷運96頭生豬至某某屠宰場；9月22日，駐場該屠宰場官方獸醫發現該批生豬待宰過程中有4頭臨床症狀異常、死亡2頭；9月24日經確診為非洲豬瘟疫情。目前，官方獸醫楊某強，奈曼旗某某養豬場總經理劉某權、副總經理董某光、銷售員張某艷等4名嫌疑人已被當地公安部門刑事拘留，遼寧鐵嶺市夏某剛、邱某等涉案人員正在抓捕中。

二、相關要求

當前正值非洲豬瘟疫情防控關鍵時期，各地要以高度的使命感和責任感，全面貫徹國務院非洲豬瘟等動物疫病防控工作部署，確保非洲豬瘟各項防控措施落實到位。

一是管理相對人違法必須追究。對不遵守有關控制、撲滅動物疫病規定，非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩餘物飼餵生豬的；發現動物出現群體發病或者死亡不報告，明知飼養生豬發生疫情仍非法銷售發病豬同群豬的；藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品的；逃避檢疫監管、私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的；不如實提供與動物防疫活動有關資料的，阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調查證據影響防控工作正常開展的；拒絕動物衛生監督機構進行監督檢查的、拒絕動物疫病預防控制機構進行動物疫病監測、檢測的；非法採集病料、開展病毒分離鑑定的，發現一起查處一起，從嚴從重處置。對引起重大動物疫情的，或者有引起重大動物疫情危險，情節嚴重的；私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節嚴重的，一律移送公安機關追究刑事責任。

二是公職人員失職瀆職必須處理。對瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，或阻礙他人報告動物疫情的；不履行應急處理職責，不執行對疫點、疫區和受威脅區採取的措施、或防控措施不到位的；對上級人民政府有關部門的疫情調查不予配合或者阻礙、拒絕的；違反動物防疫法規定，未及時採取預防、控制、撲滅等措施的；違反動物防疫法規定，對未經現場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標誌，或者對檢疫合格的動物、動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標誌的；未履行動物疫病監測、檢測職責或者偽造監測、檢測結果的，發生動物疫情時未及時進行診斷、調查的；不向本級人民政府提出啟動應急指揮系統、應急預案和對疫區的封鎖建議的；對動物撲殺、銷毀不進行技術指導或者指導不力，或者不組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理的；不足額配套動物防疫資金、影響防控措施落實的，一律追責問責，嚴懲不貸，絕不姑息。對檢疫人員徇私舞弊、偽造檢疫結果的；嚴重不負責任，對應當檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，一律移交有關機關追究刑事責任。

三是宣傳、告知、培訓必須到位。要將非洲豬瘟疫情防控政策、有關法律法規要求，告知養殖、屠宰、經營、運輸等相關管理相對人，提高養殖生產者防疫主體責任意識，政策宣傳不留死角。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術和應急處置措施，傳達到基層動物防疫人員、監督執法人員，切實提升防控能力。要廣泛宣傳非洲豬瘟科普知識，堅持保安全、保供給，及時回應社會關切，理性看待非洲豬瘟疫情。

農業農村部辦公廳

2018年9月29日