農業農村部辦公廳 公安部辦公廳 市場監管總局辦公廳關於開展打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產品質量安全專項治理行動的通知

農業農村部辦公廳 公安部辦公廳 市場監管總局辦公廳關於開展打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產品質量安全專項治理行動的通知
農辦牧[2018]72號
2018年12月13日
發布機關：農業農村部辦公廳 公安部辦公廳 市場監管總局辦公廳

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農業農村部辦公廳 公安部辦公廳 市場監管總局辦公廳關於開展打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產品質量安全專項治理行動的通知

農辦牧[2018]72號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農業農村、公安、市場監管局（委、廳），新疆生產建設兵團農業局、公安局、市場監管局:

今年8月份以來，我國先後有22個省份發生89起非洲豬瘟疫情，為有效防控非洲豬瘟，國務院明確禁止發生疫情省份及相鄰省份生豬跨省調運，全國大部分省份生豬只能在省內生豬定點屠宰廠屠宰。近期，因生豬產銷區價格差，部分地區私屠濫宰有所抬頭，注水和注入其他物質等違法行為時有發生，嚴重擾亂生豬屠宰秩序，加大非洲豬瘟疫情傳播風險，威脅人民群眾身體健康。為貫徹落實《國務院辦公廳關於做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發明電〔2018〕10號）《國務院辦公廳關於進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發明電〔2018〕12號）以及國務院11月1日全國非洲豬瘟防控電視電話會議精神，有效防控非洲豬瘟，保障生豬產品質量安全，農業農村部、公安部、市場監管總局決定從2018年12月到2019年5月，在全國開展打擊私屠濫宰，防控非洲豬瘟，保證生豬產品質量安全專項治理行動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

專項治理行動堅持整頓與規範相結合、治標與治本相結合，以取締私屠濫宰專業村（戶）、私屠濫宰窩點，搗毀私屠濫宰肉品非法經營網絡為重點，從屠宰、加工、銷售等環節入手，集中開展私屠濫宰綜合整治，嚴厲打擊違法犯罪分子，大力規範生豬產品生產經營行為，確保生豬產品質量安全，確保不因私屠濫宰導致非洲豬瘟疫情擴散蔓延。

搗毀一批私屠濫宰窩點，打擊一批違法犯罪行為，抓獲一批違法犯罪分子，確保不因私屠濫宰導致非洲豬瘟疫情傳播擴散。規範生豬屠宰秩序，生豬規模屠宰廠屠宰生豬比例提高1個百分點，完成一批生豬規模屠宰廠標準化創建。

二、主要任務

（一）堅決整治違規屠宰生豬行為

要以生豬定點屠宰場周邊、私宰專業村（戶）、城鄉結合部、主要交通道路周邊為重點區域，採取明察暗訪相結合，定期檢查與突擊檢查相結合等方式，深入整治違規屠宰生豬行為，徹底搗毀私屠濫宰與注水窩點，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，對從事私屠濫宰活動，或者為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位和個人，依法給予嚴厲處罰。要強化行政執法與刑事司法的有效銜接，對構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。

（二）嚴格生豬定點屠宰廠條件審查

要加大對生豬定點屠宰證、動物防疫條件合格證的審查力度。對沒有生豬定點屠宰證、動物防疫條件合格證的屠宰廠一律按照私屠濫宰予以取締。要加大對生豬定點屠宰證的使用管理，對生豬定點屠宰廠出借、轉讓定點屠宰證書或者標誌牌的，立即報請設區的市級人民政府取消其定點屠宰資格。對於一證多用的，要依法予以取締。對冒用或使用偽造定點屠宰證書或標誌牌的，以及取消定點屠宰資格後仍然屠宰生豬的，依照打擊私屠濫宰的有關規定予以嚴懲。要加快屠宰廠標準化創建步伐，並帶動規模屠宰廠全面開展創建工作。

（三）強化屠宰環節非洲豬瘟防控風險排查

要緊盯屠宰生豬入場查驗，重點排查是否如實記錄生豬來源，有無屠宰未經檢疫生豬，檢疫證明是否真實、有效、規範，生豬標識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要加大同步檢疫力度，對發現疑似非洲豬瘟病變的，要嚴格按規定處理。要突出消毒制度落實，重點排查生豬進場通道、卸豬台、待宰圈是否定期進行清洗消毒，生豬運輸車輛卸載後是否清洗消毒等潛在風險點，及時堵塞非洲豬瘟防控漏洞。

（四）嚴管屠宰廠代宰行為

嚴格生豬屠宰代宰行為管理，有代宰行為的屠宰廠要與代宰者簽訂長期協議，明確雙方在質量安全方面的責任義務關係。屠宰廠不得因實施代宰而對入場生豬把關不嚴、省略待宰靜養環節或縮短時間、忽視肉品品質檢驗等。屠宰廠要針對每個代宰者建立檔案，對代宰者身份信息、代宰生豬來源、數量、檢疫證明號碼、牲畜耳標號碼等進行詳細登記，並留存兩年以上。屠宰廠不得允許代宰者進入屠宰車間，甚至直接從事屠宰等工作。

（五）監督食品生產經營者嚴把進貨採購關

要督促食品生產經營者嚴格落實進貨查驗和記錄製度，採購的豬肉等生豬產品應來自生豬定點屠宰廠，並嚴格查驗動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明；嚴禁採購、加工、經營來源不明、未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的生豬產品。要進一步強化市場監督檢查，對監督檢查中發現的違法違規行為，要依法嚴肅查處。

三、有關要求

各地要充分認識專項治理行動對於防控非洲豬瘟工作的重要意義，切實加強組織領導，強化工作保障，安排專人負責，細化方案，明確工作要求，要統籌2018年生豬屠宰監管專項整治行動、生豬屠宰監管「掃雷行動」、打擊生豬屠宰領域違法行為、做好非洲豬瘟防控專項行動等工作安排，紮實推進打擊私屠濫宰專項治理。各部門要密切配合，共享監管信息，形成打擊合力。要建立輿情監測制度，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處的違法案件。要加強宣傳及信息報送，對於行動中的經驗做法、典型案例要及時宣傳，違法違規行為要及時曝光。請於2019年6月15日前將專項治理行動總結報送農業農村部畜牧獸醫局，有關意見建議請隨時報送。

聯 系 人：農業農村部畜牧獸醫局吳學寶

聯繫電話：010-59192834

傳    真：010-59192871

電子郵件：tuguanchu@agri.gov.cn

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2018年12月13日

附件：農辦牧〔2018〕72號.CEB