農業農村部 工業和信息化部 公安部 國家市場監督管理總局 中華全國供銷合作總社關於印發《2018年全國農資打假和監管工作要點》的通知

農業農村部 工業和信息化部 公安部 國家市場監督管理總局 中華全國供銷合作總社關於印發《2018年全國農資打假和監管工作要點》的通知
農質發〔2018〕6號
2018年4月13日
發布機關：農業農村部 工業和信息化部 公安部 國家市場監督管理總局 中華全國供銷合作總社

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農業農村部 工業和信息化部 公安部 國家市場監督管理總局 中華全國供銷合作總社

關於印發《2018年全國農資打假和監管工作要點》的通知

農質發〔2018〕6號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農村經濟、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），工業和信息化主管部門，公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監督局，供銷合作社：

為全面貫徹黨的十九大精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央1號文件要求，嚴厲打擊農資領域侵權假冒違法行為，切實做好農資打假和監管工作，現將《2018年全國農資打假和監管工作要點》現印發給你們，請遵照執行。

在工作中如有任何問題和建議，請及時與全國農資打假專項鬥爭部際協調小組辦公室（農業農村部農產品質量安全監管局）聯繫。電話：010—59191504，傳真：010—59191891。

農業農村部 工業和信息化部

公安部 國家市場監督管理總局

中華全國供銷合作總社

2018年4月13日

2018年全國農資打假與監管工作要點

為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議及中央1號文件部署，緊緊把握我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，堅持問題導向，突出專項治理，狠抓大要案查處，完善工作機制，創新監管方式，依法嚴厲打擊各類製售假冒偽劣農資違法犯罪行為，營造健康有序、公平競爭的農資市場環境，維護農民群眾合法權益，為深化農業供給側結構性改革、滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力保障。經研究，2018年重點工作安排如下：

一、嚴把審批准入關口

按照農業供給側結構性改革要求，以農業投入品綠色化、減量化為目標，強化種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品登記註冊和審批管理。進一步完善農業投入品產業發展政策，繼續開展行業准入工作，積極化解過剩產能，引導行業健康有序發展。嚴格農資生產經營許可條件和標準，依法控制新批生產企業數量，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能、無技術創新產品的重複登記。加快實施高毒農藥替代計劃，發揮農藥登記引導作用，促進農藥技術創新，減少新登記同質化產品數量，有序淘汰高毒農藥。加強農藥生產經營許可管理，實施限制使用農藥定點經營。嚴格獸藥生產企業准入審查，落實獸藥產品批准文號現場核查和抽樣制度，堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，實施促生長獸用抗菌藥逐步退出行動。嚴格規範地膜行業生產經營行為，不得以劣質再生塑料為原料生產地膜產品，產品質量必須符合國家及行業標準。

二、強化日常監督管理

落實農資質量監督抽查「雙隨機」制度，開展種子、農藥、獸藥、飼料、肥料、地膜等重點產品的質量監管和監督抽查。以省市縣交界地區、農產品主產區、種子生產基地、農資經營集散地為重點區域，加大對農資批發市場、專業市場、農資展會和鄉村流動商販等重點對象的日常監管力度。嚴厲查處生產假冒偽劣產品、非法添加違禁物質與未登記成分、無證生產等違法行為。對農資電商、直銷配送、農資合作社等農資經營新業態、新模式、新主體做好依法監管和風險防範工作。

三、深入開展專項治理

完善農資打假工作部際聯席會議制度，加強各部門間的協作配合，發揮整體聯動和區域協作優勢。開展「綠劍護農」行動，重點查處農村農資市場、互聯網領域和「菜籃子」產品主產區假冒偽劣農資違法違規行為。開展打假「利劍」行動，重拳打擊農資生產領域制假售假違法犯罪活動。開展「紅盾護農」行動，加大農資市場監管力度，依法查處違法農資經營行為。嚴格化肥產品生產許可證核發，嚴格執行地膜新標準。對西北、華北、東北和西南等用膜量大、易產生污染問題的重點地區加大監管力度，確保不達標的地膜產品不出廠、不進店、不下田。

四、加大案件查處力度

針對近年來群眾投訴舉報多、監督檢查中發現問題多、質量安全隱患多的領域、地區和品種，集中力量開展農資打假和專項整治工作。重點辦理一批情節嚴重、影響惡劣的製售假冒偽劣農資涉嫌犯罪案件，有力震懾違法經營者。加強地區之間、部門之間的線索通報、信息共享和案件會商，採取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，堅決查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，曝光一批制假售假典型案件，切實維護農資市場秩序，保障消費者合法權益。

五、完善兩法銜接機制

加強農資領域行政執法與刑事司法銜接，充分發揮「兩法銜接」信息平台作用，完善信息共享、案件通報、案件移送制度。及時移送涉嫌犯罪的假劣農資案件，依法追究刑事責任。建立健全以大宗農資產品隨機抽查為主，季節性產品專項檢查和高風險產品重點檢查為補充的農資質量監督檢查制度。完善檢打聯動機制，形成打假合力，對制假售假違法行為追根溯源，嚴查違法鏈條，嚴防假劣農資進入農業生產領域。

六、加快農資信用體系建設

推動建立農資生產經營主體信用檔案，加大農資領域信用信息歸集、共享和公開。暢通農資信用信息與全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統的共享交換。完善農資領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推動出台農資嚴重失信聯合懲戒對象管理制度，探索建立守信主體綠色通道。研究制定農資領域信用評價規範，鼓勵行業協會和第三方機構開展行業信用評價，引導農資生產經營者切實履行主體責任，依法誠信經營。

七、深化農資服務指導

組織開展放心農資下鄉進村宣傳活動，舉辦現場諮詢培訓，普及法律法規知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農民科學使用種子、地膜、肥料等農資產品，提高識假辨假能力，把安全優質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。鼓勵支持農資連鎖經營、直銷直供、農資合作社等農資經營新業態發展，暢通放心農資下鄉進村渠道。推進放心農資經營示範店和農資現代經營服務中心建設，加強放心農資供應、深化農資服務指導。

八、加強農資監管能力建設

推進農資監管和追溯體系建設，充分利用信息化手段，提高農資打假和監管效能。開展多種形式的農資打假執法人員培訓、練兵、比武等活動，提高執法人員的法律法規素養和專業技術水平。加強基層農資監管和執法能力建設，改善農資打假執法裝備條件，改進監管和執法手段，不斷提高農業執法隊伍能力。

九、推進投訴舉報與社會共治

落實《農業行政處罰案件信息公開辦法》，依法公開農資打假案件信息。發揮「12316」舉報電話、網絡舉報信箱作用，暢通農資打假投訴舉報渠道。鼓勵行業協會、公益組織、新聞媒體等共同參與，構建農資打假社會共治機制。引導農民樹立正確的農資消費觀念，強化農資領域維權服務指導，支持農民群眾維權投訴。完善農資消費糾紛解決機制，切實維護農民群眾的合法權益。

附件：農質發〔2018〕6號.CEB