農業部、林業部、糧食部等關於發動社會力量充分利用閒地大量種植油料作物的通知

關於發動社會力量充分利用閒地大量種植油料作物的通知
中華人民共和國農業部、林業部、糧食部、交通部、水利部、教育部、食品工業部
1957年5月6日

文件

　　幾年來，根據中華人民共和國發展國民經濟第一個五年計劃中關於「應當動員廣大群眾在住宅、田邊、山坡和山地種植那些適合於當地土壤條件的油料作物，以便增加國家和社會所需耍的油料」的指示，油脂油料的生產已有巨大發展，特別是今年很多地區抓緊了春季種植，成績是顯著的。如河北省發動了無閒地運動，其它地區進行情況亦很良好。為了更好地準備夏種秋種季節，結合目前有些國有或公有閒地還沒有被充分利用，有些農業社內部的勞動力調配、評分和定額仍未作到合情合理，有些油料的價格偏低，以及收購機構和收購方式等多不能與當時當地的具體情況相適應等情況。我們認為只要廣泛動員廣大群眾，全部利用社會閒地種植油料作物，就可求得大量增產。現經多次研究，提出如下意見，請各地有關部門考慮參照執行：

　　一、關於土地的使用問題：公路及河堤兩旁的國有土地，由靠近的農業社播種油料作物。在播種時應切實保護河堤、路基的鞏固和行車的安全。公路兩旁的路堤邊坡及外護坡道上，可以種植各種喬木或灌木（如南方油茶）；在排水邊溝以外的空地上，可以種各種喬木、灌木或其它各種油料作物，在路基上不得種植任何樹木或農作物。河堤應以堤身種草、堤外種樹為原則，堤上不能種樹。河灘地及背河護堤地在不影響河道泄洪、堤身安全的原則下，經有關流域機構及省（市）同意可以種植。至於鈇路兩旁的國有土地，前中財委（53）財經財字第20號通知，全部交由各地方委員會組織農民生產，各省（市）可在不與糧食爭地的原則下，組織當地農業社墾植油料喬木和草木高杆作物，在路坡上，南方可大量種植油茶。具體種植方法應根據當地鈇路部門的規定，注意路基和行車安全。對其它公有閒地如荒地、田邊、村旁土地等的利用，應本兼顧飼料、綠肥和種菜的原則，根據各農業社勞動力的配備，動員半勞動力把這些閒地加以充分利用。在以上國有或公有土地上種植的油料，均歸農業社自種、自育、自己收穫。

　　二、種植的品種：各地可以大量地、普遍地種植向日葵和蓖麻；東北、西北（當地叫小麻，可大量種植）、內蒙古除種植蓖麻、向日葵外，還可以種植蘇麻子、胡麻、線廠等小油料；南方應當根據各地具體情況進行規劃，有計劃地多種植油茶、油桐、烏桕、漆樹、蓖麻等，適當地發展各種油料；對荒蕪的油茶林應大量恢復。以上各地種植的油料的具體品種，應當根據當地的土壤條件、群眾習慣，因地制宜、因時制宜地選擇種植。

　　三、油料種子和樹苗的供應：一律由農業社持縣、鄉、鎮政府的介紹信，洽由當地的林業和糧食部門就近作價供應。合作社造林應採取自采、自育、自造的方針，確有困難可與當地林業部門洽商，採用貸種貸苗的辦法，按成本作價，分期扣還。農業社或鄉村學校種植草本油料的種子，應當儘量動員社員自備，缺種子者由當地油脂公司負責作價供應。當地公路部門的苗圃內如有苗木，也應當盡力協助，作價供應。

　　四、收購與作價：屬於統購、統一收購的油料和大宗油料（如蓖麻、向日葵），按國家規定由糧食部門統一組織收購；沒有設置糧食機構的地方，由糧食部門委託供銷合作社代購；野生油料收購，根據1956年4月16日糧食部與全國供銷合作總社聯合下達的關於油脂業務國合分工指示辦理。各級收購單位，應當積極改進收購方式，增設收購點，適應農民習慣，給農民以極大方便，作到保證收購。

　　國家有統一收購價格的油料，按國家規定價格收購；國家無統一規定價格的油料，如其價格確實比一般油料過低，目前又沒有加以調整的，應由各級糧食部門會同有關部門，根據油料的用途，糧棉和其它油料的比價及所花費的勞動，按不同情況、不同幅度，合理擬訂價格報省人民委員會批准後執行，並報糧食部備案（屬於中央掌握的品種，市價應報國務院批准），並應及早向農民公布。已確定預購油料的地區，還應認真簽訂預購合同，以提高農民生產油料的積極性。

　　五、關於社會力量的動員問題：不少地區的經驗證明，只要講清公私兩利的道理，群眾的積極性是很高的，一定能收到很大的效果的。因此，要求各級領導部門重視這一工作，季節已過的，積極準備夏種秋種，像東北等地抓緊春種季節，迅速發動農業社、學校、機關、團體、工廠、部隊等廣大群眾，動員一切可能動員的力量，利用一切可能利用的閒地，廣泛而深入地開展種植油料運動。對學校學生，除了動員他們利用課隙時間在校內校外和學校附近的閒地上種植外，還可以結合綠化規劃，在不影響學校教學、學生學習和健康的原則下，由學校適當地組織學生幫助農業社在公有土地上種植木本油料，但應注意這種活動不宜搞的過多。農業社應當在保證完成農業生產計劃的原則下，合理安排勞動力，發動半勞動力參加油料的種植，這樣就能增加社員收入，特別是能增加半勞動力社員的收入。同時，還要合理評定工分和勞動定額，以鼓勵他們的積極性。至於經營的方針，可以全社集體經營，也可以由社員自種自收，這可由農業社根據具體條件自行安排。

　　為使計劃迅速付諸實現，請各有關部門加強協作配合，防止相互脫節。省（市）以農業、林業部門為主，其它各有關部門應主動地與之配合聯繫，把農、林業的播種和商業收購與工業生產密切結合起來，農業、林業部門要加強技術指導工作，鈇路、公路部門應及時給農業社和群眾以技術上的援助，幫助他們解決困難。要求各有關部門隨時總結與推廣經驗，並及時把種植情況、存在問題、增產計劃和長遠規劃等各按系統上報。