農業部關於貫徹《國務院關於促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》的通知

農業部關於貫徹《國務院關於促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》的通知
制定機關：中華人民共和國農業部

農牧發[2007]11號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧（農業、農牧、農林）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

近日，針對當前我國生豬生產出現下滑，豬肉供應偏緊，價格較大幅度上漲的問題，國務院下發了《關於促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發[2007]22號，以下簡稱《意見》），對促進生豬生產發展穩定市場供應提出明確要求，作出重大部署。為貫徹落實好《意見》精神，現將有關事項通知如下：

一、抓緊落實扶持生豬生產的各項政策

落實《意見》的各項政策是當前工作的重中之重。各級畜牧獸醫主管部門要按照《意見》的要求，採取切實措施，把政策儘快落到實處。目前中央財政已將能繁母豬補貼資金撥付各地，要按照我部印發的《關於做好能繁母豬補貼政策相關工作的通知》要求，積極配合財政部門儘快將補貼資金發放到母豬養殖戶手中。要按照我部與中國保監會《關於做好生豬保險和防疫工作的通知》要求，主動配合各地保監局和保險公司做好生豬保險工作，增強生豬養殖戶抵禦重大疫病和自然災害等風險的能力。按照將要下發的生豬良種工程建設項目和生豬良種補貼項目申報要求，抓緊做好申報工作。要按照規定的程序和要求，抓緊做好生豬大縣獎勵和扶持生豬標準化規模養殖項目的有關準備工作。

進一步加大生豬生產扶持政策的宣傳力度。各級畜牧獸醫主管部門要組織人員力量，深入基層，進村到戶到場，通過宣講政策、發放明白紙等多種方式，讓農民充分了解各項政策的實施範圍、扶持對象和補貼方式，做到家喻戶曉，儘快發揮政策效應。要強化疫病可防可控的科學引導，消除農民增養補欄的顧慮，促進生豬生產儘快恢復。

二、加大生豬疫病防控工作力度

各級畜牧獸醫主管部門要全力做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。切實加強免疫，確保免疫密度和質量。加強疫情監測和報告，發現重大生豬疫病要通過動物疫病報告網絡立即報告。加快推進動物疫病標識追溯體系建設，未佩戴耳標生豬不許調運。強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監督檢查力度，防止疫情跨區域傳播。對病死豬堅決做到不准宰殺、不准食用、不准出售、不准轉運，必須進行無害化處理。一旦發生重大生豬疫病，要及時啟動應急預案，果斷處置。要切實採取有效措施，不斷健全完善基層動物防疫體系，切實加強獸醫隊伍建設。突出抓好村級動物防疫員隊伍建設，努力做到農村動物疫病防控工作全覆蓋，無空白。要加強村級動物防疫員業務技能培訓，提高技術水平，加大必要的設備投入。各地要積極爭取解決好注射疫苗、佩戴畜禽標識、建立養殖檔案、報告動物疫情等防疫費用，保障基層生豬疫病防控工作各項措施的有效落實。

三、鼓勵發展標準化規模養殖

各級畜牧獸醫主管部門要因地制宜，合理布局，科學制定生豬產業發展規劃。大力發展生豬標準化規模養殖，積極推進生豬規模場和養殖小區的標準化改造，改善飼養和防疫條件，實行統一良種、統一防疫、統一操作規範，降低養殖成本，提高生產能力。要搞好生豬養殖的治污減排工作，支持規模場、養殖小區的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設。

四、加強對散養戶的引導和扶持

要採取措施引導和扶持散養戶發展生豬生產。針對當前生豬生產中成本上升、仔豬成活率較低等突出問題，我部已印發了《關於進一步提高生豬生產水平的技術指導意見》。各地畜牧獸醫主管部門要結合當地實際，組織技術推廣人員，通過實施科技入戶工程等形式，幫助養殖戶解決良種和防疫中的實際問題。推行科學飼養方法，提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉化率和生豬出欄率，增加養豬收益。要把農村戶用沼氣建設與支持散養戶發展生豬生產結合起來，因地制宜推廣「四位一體」和「豬沼果」等生態養殖模式。

五、進一步完善生豬良種繁育體系

良種是養豬業發展的物質基礎。要根據不同的市場需求，利用引進品種和地方豬種資源，提高種豬質量，生產優質商品豬。要增加投入，加快原良種豬場、擴繁場和資源場建設，增強自主育種和供種能力。要加大良種豬的推廣，選擇生豬人工授精技術基礎較好的重點縣，按照政策公開、農民受益的原則，對使用良種豬精液給予補貼。各地要加強對生豬人工授精操作人員的技術培訓，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養殖效益。

六、提高生豬飼料質量安全水平

各級畜牧獸醫飼料主管部門要大力發展優質高效安全飼料，推廣應用配合飼料，提高飼料轉化率，降低生產成本，增強生豬的抗病能力。各地要結合當前扶持生豬生產發展和將要開展的食用農產品質量安全專項整治行動，嚴格飼料市場准入，加強對飼料質量的監督檢查，嚴肅查處在豆粕、魚粉等飼料原料和生豬飼料中摻雜使假、坑農害農的違法行為，確保農民養豬的飼料質量安全。要規範飼料、飼料添加劑等投入品的使用，要以打擊 「瘦肉精」為重點，嚴肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學物質的行為，保障豬肉產品的質量安全。

七、加強生豬生產信息的分析和預警

各級畜牧獸醫主管部門要建立準確、可靠的基礎數據採集系統，以養豬大縣和生豬規模養殖場為重點，加強定點跟蹤調查，強化生豬生產形勢分析，定期進行信息發布和預警，引導養殖戶合理安排生產。要按照我部要求，及時準確上報生豬生產情況及相關數據。要加強生豬產區和銷區供需信息通報，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。

八、強化領導，加強協作，共同推進生豬生產的健康平穩發展

當前正處於生豬生產恢復和發展的關鍵時期，各級畜牧獸醫主管部門要把抓好生豬生產作為當前的中心工作，一把手要親自抓。統一認識，加強領導，千方百計穩定生豬生產，確保市場供給。要在當地政府的領導下，加強與各有關部門的溝通與協作，落實好《意見》支持生豬生產發展的各項政策。屬於畜牧獸醫部門職責範圍的，要儘早把政策落實到場到戶；屬於與有關部門配合的，要主動溝通，共同做好政策的落實工作。上級畜牧獸醫主管部門要加強對下級畜牧獸醫主管部門工作的督促與指導，充分發揮各級的職能作用，加強溝通，上下聯動，努力實現生豬生產的恢復和發展。

各地要將貫徹落實《意見》的情況於2007年8月24日前報我部畜牧業司和獸醫局。

聯繫人：鄧興照　　翁崇鵬

電話：010-64192823　　010-64193307

傳真：010-64192869　　郵箱：xmc@caaa.cn

二〇〇七年八月三日