北京市人民政府辦公廳關於印發《2019年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知

北京市人民政府辦公廳關於印發《2019年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知
京政辦發〔2019〕6號
2019年3月25日於北京市
發布機關：北京市人民政府辦公廳

北京市人民政府辦公廳關於印發《2019年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《2019年北京市交通綜合治理行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳
2019年3月25日

2019年北京市交通綜合治理行動計劃

為全面提升本市交通綜合治理能力，營造良好出行環境，特制定本行動計劃。

一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，堅持「以人為本、公交優先」的工作理念，按照「優化供給、調控需求、強化治理」的工作思路，不斷深化「市區聯動、部門協同、社會參與、綜合治理、共擔共治」的工作格局，通過做強軌道交通網、做優地面公交網、做精慢行系統網、做密道路設施網、做實智慧交通網等措施，全面提升交通綜合治理能力，實現中心城區綠色出行比例提高到74%，路網交通指數控制在5.6左右，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
　　

二、重點工作任務

　　(一)優化供給，不斷提升城市交通服務能力
　　1.加快軌道交通建設。實現軌道交通新機場線一期、7號線東延、八通線南延3條線路開通試運營。持續推進軌道交通3號線一期、8號線三期、12號線、14號線剩餘段、16號線二期、17號線、19號線一期、房山線北延、昌平線南延一期、燕房線支線、機場線西延、S1線、平谷線、CBD線等線路建設，確保完成年度建設任務。實現軌道交通13號線拆分工程開工建設。加快推進已運營線路上6處未開通車站建設及118處出入口改造。
　　2.持續開展軌道交通1號線與八通線貫通運營、6號線延時運營、10號線運力提升、市郊鐵路副中心線運營組織優化等專項工作；優化車站人行路線指引系統，規範廣告設置，確保導向標識清晰準確；實現軌道交通自助售票機掃碼支付；推進既有線路244套老舊安檢設備更新，在新開通線路試點安裝智能比對、快速識別的新型安檢設備。
　　3.完善軌道交通線網規劃。結合新一輪軌道交通線網規劃及第三期建設規劃編制，推動軌道交通與市郊鐵路、城際鐵路和國家高速鐵路協同發展；加快城市副中心軌道交通規劃前期研究；開展軌道交通地下空間綜合利用研究，在新的軌道建設規劃中預留複線、重點大站站台接口空間，提高交通基礎設施規劃設計的前瞻性。
　　4.統籌做好地面公交線網優化調整，打造2條「準時、快捷、方便」的公交示範走廊，優化調整80條公交線路，完成全市公交幹線網優化方案；研究制訂公交運營調度服務標準和運營服務考核辦法；實現地面公交和軌道交通一碼通行、電子一卡通免交押金；研究推出多元化票種，為短期來京旅遊、參加商務活動的乘客提供便利。
　　5.研究通燕高速(市界-白廟檢查站)進京方向公交專用道施劃方案，設置並施劃完成通燕高速白廟檢查站公交安檢專用通道。
　　6.完成北苑北綜合交通樞紐建設，開工建設城市副中心大型綜合交通樞紐及望京西、東夏園、清河等交通樞紐；加快郝家府和東小營公交場站建設；推進16處規劃公交場站用地騰退移交。
　　7.完成850公里自行車道、人行步道綜合治理；完成回龍觀至上地自行車專用路建設；建設CBD和回龍觀地區2個慢行示範街區；完成朝陽門南天橋等20座過街天橋升級改造。
　　8.加強互聯網租賃自行車管理，健全完善市、區、街道(鄉鎮)三級停車管理體制，加快推進車輛監管與服務平台建設，督促經營企業規範自行車停放秩序；繼續實施互聯網租賃自行車總量控制，落實企業運營考核評價制度。
　　9.加快京津冀區域路網互聯互通。實現新機場高速、新機場北線高速(中段)、延崇高速(北京段)全線貫通；開工建設G109新線高速公路等工程；加快推進京雄高速、承平高速、京哈高速拓寬改造、東六環路(城市副中心段)入地改造等前期工作。
　　10.加快推進城市路網建設。實現長安街西延、新八里橋、環球影城東六環立交工程建成通車；持續推進廣渠路東延、永引南路、化工路、宋梁路北延、孔興路、通馬路、九棵樹西路、九德路、環球影城京哈立交等項目建設；實施北清路、安立路快速化提級改造工程；加快推進觀音堂路項目前期工作。推動東城區、西城區、石景山區各完成3條次幹路、支路建設，朝陽區、海淀區、豐臺區、通州區各完成4條次幹路、支路建設。
　　11.完善代征代建用地移交管理機制，加快實現全市代征代建道路用地清理、整治和移交。加強開發企業代征代建道路監管，對市政道路及其公共配套類設施與開發項目同步驗收備案。
　　12.加快推進交通信息數據開放共享，研究開發「跨平台、點對點」的公共交通服務信息系統，整合互聯網租賃自行車、網約出租汽車、地面公交、軌道交通等交通行業運營數據，實現政府部門和行業企業數據的融合共享，為市民提供更加便捷、高效的綠色出行信息服務。
　　13.推進智慧交通建設，將新一代信息技術、人工智能及車路協同等先進技術應用標準納入道路建設設計標準，提高公路建設和運營的智能化水平；加快推進延崇智慧高速公路車路協同示範工程建設。
　　14.研究建立交通綜合出行指數評價體系，改革創新交通運行評價方法，按季度發布評估報告，為交通綜合治理提供效果評價、考核依據。
　　(二)調控需求，強化交通承載約束能力
　　15.落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》，修訂城市道路、軌道交通等交通專項規劃；在控制性詳細規劃中落實交通基礎設施用地，推進公交場站、停車設施及微循環道路建設，補齊交通基礎設施欠賬和短板。
　　16.多措並舉，積極解決保障城市運行服務行業務工人員住宿問題；研究制訂鼓勵以租賃方式解決職住平衡的相關政策，增加中心城區、高密度就業區租賃型職工集體宿舍。
　　17.加強一刻鐘社區服務圈建設，完善教育、醫療、養老等服務功能，降低市民長距離、跨區域的生活類交通需求。
　　18.做好2019年小客車指標配置工作，繼續研究完善優化指標配置方式。
　　19.加強外埠客車進京通行管理，升級改造信息服務系統，依法加大對未辦理進京證或進京證超過有效期車輛的處罰力度。
　　20.加強貨運車輛通行管理，加大對本市和外埠高排放貨車管控力度；研究制訂本市新能源物流配送車輛便利通行政策。
　　21.建設全國運輸結構調整示範區，選擇2個一級物流基地和9個二級鐵路貨場，重點推進商品車、鋼鐵、煤炭、生活必需品、礦建材料五類貨品「公轉鐵」運輸試點。
　　(三)強化治理，營造精治、共治、法治良好氛圍
　　22.持續推進CBD、回龍觀和天通苑地區等10處一級堵點治理，完成20處二級堵點、292處三級堵點治理。
　　23.持續開展北京站、北京南站和北京西站周邊地區29項綜合治理任務，整治靜態交通秩序，打擊各類非法運營行為，提升公交接續保障能力；借鑑定製公交運營模式，不斷提升首都機場巴士服務水平和運行效率。
　　24.研究制訂豐臺站、星火站、北京北站、清河站等新改擴建火車站及大興國際機場交通接駁服務保障方案，確保外圍交通市政配套設施同步投入使用。
　　25.大力推進超限超載貨車治理，落實綜合檢查站24小時值守制度，實現綜合檢查站貨運車輛受檢率達到85%以上，超載貨車卸載率達到100%；充分利用公路超限不停車檢測系統，加大公路超限非現場處罰力度；開展高速公路收費站入口治超試點工作。
　　26.開展道路沿線標誌標識優化提升工程，優化道路節點標誌標識設置，細化預告、告知及確認三級標誌指引系統，強化道路指引信息銜接，提升道路通行能力。
　　27.制訂發布《北京市道路交通信號控制系統建設導則》和《北京市道路交通信號綠波建設指導原則》；推進建設10條信號燈綠波帶；持續開展五環路內100處重點路口、立交橋區信號燈配時優化，提升區域交通運行效率。
　　28.加大道路電子監控執法設施建設力度，升級改造389處重點路口老舊違法監測設施，推進公交專用道車載執法設備隨車安裝，提升現有非現場執法資源共享水平。
　　29.強化道路交通信號燈和路燈管理，全面開展既有道路交通信號燈和路燈排查整治工作，健全完善審批、建設、管理養護、驗收和移交機制。
　　30.實施道路清掃保潔等占路作業車輛錯峰作業，降低交通高峰時段占路作業工作頻次。
　　31.在深入總結東城區、西城區、通州區路側停車管理改革成效的基礎上，加快推進其他區的改革，2019年7月實現朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區路側停車電子收費，2019年12月實現全市路側停車電子收費。
　　32.加強停車協管員隊伍建設，統一服裝、裝備和培訓，並將其納入公安交通管理執法體系統一管理；加大巡查管理力度，提高巡查頻次，實現路側停車網格化巡查管理。
　　33.優先保障路緣石以上人行步道公共空間，規範非機動車停放區域，嚴格控制機動車停放，對私設圍欄停車行為依法加大打擊力度。
　　34.充分發揮財政資金引導作用，加強各區路側停車非現場執法設備設施建設，提升非現場執法比例，提高停車治理水平。
　　35.通過推廣網絡預約售票等方式，引導重點景區遊客分時錯峰遊覽，減小客流壓力；在核心區景區附近設置旅遊客車限時停車專用區位，規範停車秩序，同時加大對違法停車行為的執法力度。
　　36.加強學校周邊交通綜合治理，將遵守交通安全法規、維護學校周邊交通秩序納入學生日常行為規範管理；鼓勵有條件的學校實行錯峰上下學。中心城區每區要進一步擴大中小學校周邊交通綜合治理試點範圍。
　　37.加強醫院周邊交通綜合治理，全面推廣預約就診，科學調控上下午出診號源，引導患者分時就診；優化車輛進出線路、挖掘內部停車資源，提升院區停車管理能力。中心城區每區要全面推廣醫院周邊交通綜合治理試點工作。
　　38.開展出租汽車、省際客運、旅遊客運行業運營規範管理，打擊各類非法運營行為；建設交通執法綜合管理信息系統，實現網約出租汽車、旅遊客運車輛線上線下一體化監管執法。
　　39.圍繞繁華商業街區、餐飲聚集區、熱門景區及重要交通樞紐等區域，持續開展多部門聯合執法，提升交通秩序動態治理能力。
　　40.規範電動自行車管理，落實好對超標電動自行車發放臨時標識的管理措施，加大對無牌照上路、無臨時標識上路和闖紅燈、闖禁行等違法行為的整治處罰力度。
　　41.繼續辦好「治堵大家談」「紅綠燈」等廣播電視節目和「交通北京·微訪談」「交通緩堵，我來說兩句」等網絡互動品牌欄目，廣泛聽取群眾意見，及時回應社會關切，積極引導市民綠色出行，動員全社會參與交通綜合治理。　　

三、工作要求

　　(一)加強組織領導
　　充分發揮市交通綜合治理領導小組的作用，統籌、協調、督促做好全市交通綜合治理工作。市有關部門和各區政府要切實承擔起交通綜合治理工作主體責任，加強溝通，密切協作，全力以赴，確保優質高效完成各項任務。
　　(二)深化細化任務
　　市交通綜合治理領導小組辦公室要根據本行動計劃，認真編制並及時發布市有關部門和各區政府2019年交通綜合治理行動計劃任務書。市有關部門和各區政府要把握工作主線，結合實際制定本部門、本地區交通綜合治理工作方案，明確責任主體、細化重點任務，倒排時間，狠抓落實；要建立完善工作機制，創新工作方式方法，凝聚社會各界力量，形成全社會齊抓共管的良好局面。
　　(三)嚴格責任追究
　　將交通綜合治理工作納入市、區兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，對因工作落實不力、行政效能低下、敷衍塞責、弄虛作假等導致未完成目標任務的，嚴格依紀依規追究責任。