北京市統計局2021年法治政府建設年度情況報告

北京市統計局2021年法治政府建設年度情況報告
制定機關：北京市統計局
2022年2月24日於北京市

2021年，北京市統計局（以下簡稱市統計局）始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》（以下分別簡稱《意見》《辦法》《規定》《統計監督意見》）精神和黨中央、國務院及市委、市政府關於推進法治政府建設的工作部署，依法統計、依法治統，為推進符合首都特點的統計現代化改革提供法治保障。現將有關情況報告如下。

一、2021年法治政府建設基本情況

（一）深入貫徹執行黨中央、國務院關於統計法治工作的重大決策部署在北京落地生根

一是持續推動《意見》《辦法》《規定》《統計監督意見》學習貫徹。市統計局黨組召開理論學習中心組學習（擴大）會深入學習民法典等法律法規達14次。利用全員講座、專題培訓等方式及時組織學習新法新規，推動全市各區、各有關部門學習中央統計改革文件精神。

二是全力抓好統計督察整改。市委、市政府主要領導高度重視督察整改，市政府召開專題會議研究部署，對照反饋意見研究制定我市整改方案，高效推進整改任務落地。經過各區、各相關部門及全市統計系統的共同努力，督察反饋問題全面整改到位。

三是推動統計監督與其他監督貫通協同。加強統計監督與巡視監督貫通融合，健全統計機構與紀檢監察機關、審計機關協作配合機制，增列市統計局為全市幹部監督工作聯席會議成員單位，建立健全統計監督與人大監督、民主監督常態化工作機制。

（二）健全法規制度體制機制，夯實統計工作法治基礎

一是健全完善統計法規制度體系。及時修訂《北京市統計執法檢查裁量基準》，向國家統計局、市司法局反饋立法徵求意見23件。依法做好規範性文件審查，全年共對130餘項合同文件進行法制審核。

二是持續強化依法決策機制。修訂《北京市統計局工作規則》《北京市統計局機關重大事項請示報告制度》等制度。認真組織統計開放日，召開專家座談會，邀請專家學者就七人普資料開發、京津冀區域發展指數課題等進行深入研討。

三是着力提升統計巡查效能。修訂《北京市統計巡查工作辦法》，組織開展對6個區和2個部門的統計巡查及巡查「回頭看」，巡查結果正式報告市政府並通報相關區委、區政府及部門。

（三）堅持寓管理於服務之中，嚴格依法開展統計調查

一是持續優化營商環境。深化「放管服」改革，動態調整權責清單和廉政風險清單。及時梳理更新市統計局政務服務辦理事項，簡化涉外調查許可審批材料，科學壓減審批辦理時間，依法解答行政許可事項諮詢90餘次。

二是依法嚴格實施統計管理。召開全市部門統計工作會議，制定全市部門統計調查項目管理辦法和部門統計工作規範化管理辦法，全面推進部門統計各項工作。全年依法審批區統計局調查項目65項，審批市級政府部門調查項目20項。

三是全面提升政務公開水平。依法發布統計數據，全年共組織召開7場新聞發布會。通過北京統計官網發布進度數據2.5萬餘筆、進度經濟信息百餘條、年度數據表逾百張，社會媒體累計播發統計數據信息近4萬篇，播出《數說北京》52期。共收到政府信息公開申請41件，公眾諮詢273條，對外綜合聯繫電話座席接答來電2.5萬餘件，全部依法依規進行答覆。

（四）加大統計執法檢查力度，全面提升執法監督效能

一是持續保持統計執法高壓態勢。結合重點工作及統計中心工作，全系統共完成執法檢查11694家，檢查單位數量首次超萬家。對166家重點企業開展現場走訪，把統計服務送上門。

二是拓寬統計違法違紀線索來源。開拓專業執法與專職執法相結合的新模式，共有9個專業處室參與執法檢查、數據核查217家，對28家企業開展涉外調查專項執法檢查。全力推動跨領域聯合執法，聯合市場監管等部門開展專項執法檢查。

三是強化統計執法監督。嚴格執行「雙隨機、一公開」要求和行政執法「三項制度」，及時修訂執法文書、處罰標準、裁量基準。增加立案案件行政處罰事先告知集體討論環節，強化對統計執法案件的事中事後監管。

（五）全面開展統計法治宣傳，營造依法統計良好氛圍

一是會同國家統計局北京調查總隊聯合制定《北京市統計法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，落實國家統計局和北京市要求，統籌謀劃我市統計系統「八五」普法工作思路和重點任務。

二是持續推動統計法進黨校。聯合市委組織部、市委黨校（北京行政學院）舉辦「北京市依法統計專題培訓班」。領導班子成員在市委黨校作《堅持依法統計 服務首都高質量發展》專題報告。領導班子成員及「以案釋法」宣講團分赴朝陽等區及市科委等部門進行宣講，全年共計18場次1900餘人參加。

三是集中組織系列法治宣傳活動。首次在統計法治宣傳月期間舉辦統計法治建設進展與成效集體採訪活動。穩步推進統計信用體系建設，全市共認定259家誠信統計企業，積極協助40家企業修覆信用，將誠信統計企業認定納入全市「『百業萬企』共鑄誠信文明北京」專項行動。在「北京統計」公眾號連續推送統計違法典型案例和16期「以案說法」系列專題。

二、2021年推進法治政府建設存在的問題與不足

一是法治思維和意識有待加強。對標國家和北京市關於法治政府建設的相關規劃綱要，在法治理論學習和中央統計改革文件貫徹領會方面還需進一步加強，特別是在推動提升全社會統計法治意識方面有待進一步提高。

二是統計監督職能作用發揮有待加強。在如何確保統計監督權威性、推進統計監督與各類監督方式貫通協調、處理好統計監督與統計執法檢查的關係、利用統計監督成果等方面仍存在薄弱環節，需要堅持問題導向，大膽探索創新。

三是執法檢查仍存在薄弱領域。近幾年執法檢查一直偏重於工業、商業和服務業等重點行業，農業、研發和投資等領域相對較弱，實現規上單位執法檢查全覆蓋周期較長。

三、2021年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

市統計局黨組書記、局長作為推進法治政府建設第一責任人，始終將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，不斷推進法治建設各項工作有序開展。

（一）注重學習引領，充分發揮頭雁效應

通過主持召開局黨組會、辦公會等形式帶頭學習習近平法治思想、《民法典》《北京市接訴即辦工作條例》等法律法規達14次，並結合統計工作實際部署推動法治政府建設有關任務。

（二）壓實主體責任，深入研究法治問題

堅持將法治建設貫穿於統計工作的各個環節，先後主持召開10次黨組會、局長辦公會議，研究審議本市及本系統貫徹落實統計督察意見整改落實情況、年度法治工作要點、全市統計法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）等法治相關議題。

（三）聚焦重點熱點，推進法治工作落實

牽頭部署全系統貫徹落實中央《統計監督意見》的工作方案，積極推動全市統計監督各項工作。積極參與普法宣傳，在《北京日報》客戶端及《中國信息報》發表署名文章《強化統計監督，全面提升首都統計工作能力》。

四、2022年推進法治政府建設的主要安排

（一）提高政治站位，持之以恆抓好中央文件貫徹落實

持續做好《意見》《辦法》《規定》及《統計監督意見》的再學習再貫徹。加快推進《統計監督意見》貫徹落實，及時推動全市出台貫徹落實《統計監督意見》的實施意見，提升統計工作的能力和水平，服務市委、市政府宏觀決策。加強統計監督體制機制建設，推動協作配合向縱深發展。

（二）強化責任擔當，紮實提高統計依法行政水平

落實《法治政府建設實施意見（2021-2025年）》，健全本市統計法規制度體系。嚴格執行重大行政決策和行政規範性文件合法性審查備案制度，結合統計工作實際做好法治政府建設督察整改。加強涉外調查管理，依法辦理統計行政許可審批事項，服務全市優化營商環境建設。

（三）注重宣傳效果，營造良好法治生態環境

按照北京統計「八五」普法規劃，推動統計普法與統計業務工作相融合。充分利用年定報培訓、統計法治宣傳月等重要時間節點開展宣傳，加強統計領域信用建設，提升「誠信統計」品牌影響力。

（四）規範執法行為，發揮統計執法震懾作用

建立健全常態化統計執法機制，壓實部門防懲統計造假責任，夯實部門基礎數據質量。統籌開展跨領域聯合執法檢查，建立部門聯合執法長效機制，提高行政執法效能。強化統計執法管理與監督，注重執法成果運用，依法依規實施行政處罰，確保過罰相當、公平公正。