北平市軍事管制委員會關於本市轄區農業土地問題的決定

北平市軍事管制委員會
關於本市轄區農業土地問題的決定
1949年5月31日
發布機關：北平市軍事管制委員會

　本市轄區內的農業土地問題，是複雜的，是與一般農村不同。第一、這裡的地價地租，受其土地所在位置的影響更大，由城市社會經濟發展所產生之利益，更明顯地為少數寄生的土地所有者所侵吞。第二。這裡封建土地占有制，不僅直接束縛一般農業生產的發展，而且直接妨礙工業及城市各種建設事業對土地之合理的使用，因而妨礙工業及城市建設事業之進行。第三、這裡有大量的為供給城市人民菜蔬而生產的園藝，封建地租之徵收，不僅直接束縛園藝生產之發展，而且直接影響城市各階層人民之生活。第四、供給蔬菜的農業經營者，有自耕的貧農，中農、富農和佃貧農及佃中農，也有佃富農，經營地主和農業資本家等，對於是項土地問題處理不當，也會影響城市菜蔬的生產和供給。第五、在本市農業地區與農民雜處的有大批的非農業人口，同時，在城市發展中又將有大量的工廠、商店、住宅和馬路、公路等之修築，需要充分自由合理地使用城鄉所有土地，在這裡如果也實行土地平分，則全體農民將因土地平分而變成少地即耕地不足之農民，並且不利於城市建設事業之發展，因此在城市郊區，雖需要和一般農村一樣廢除封建與半封建的土地制度，即沒收地主的土地和富農出租的土地，卻不能和鄉村一樣實行土地平分和土地平分後的一般私有制。茲特根據本市轄區內農地占有與使用的具體情況，規定處理辦法如下： .

　　一、所有自耕農民之土地，包括富農自耕部分之土地在內，其耕種權與所有權一律照舊保持不變。

　　二、沒收所有地主之土地並徵收富農出租之土地，統一由本市人民政府管理並酌量出租，但對於需要依靠土地為生之地主，在沒收土地時，應留給以大體與普通中農相等之一份土地，如有其他收入者可酌量少留或不留予土地。

　　三、在土地被沒收與徵收歸公之後，不論原土地使用者為佃貧農、佃中農、佃富農或經營地主與農業資本家或其他土地使用者，也無論原來為公地或私地，一般維持原耕、原用不動，但惡霸等仗勢侵占使用之土地不在此限。

　　四、凡使用的機器耕種之土地，不論其土地所有權有無變動，一律原耕不動。

　　五、農民耕種地主和富農的土地，在沒收歸公之後，一律不再交地租，只向政府繳納統一的農業累進稅，其稅則另定之。

　　六、沒收地主之土地時，租種該地主原有土地之佃戶所使用的耕畜、農具應轉為佃戶所有。經區政府批准後並得徵收地主一部分糧食，分給缺少生產資金的農民，對於地主其他浮財，不再沒收或徵收。

　　七、傭戶已激之押金及預繳之地租，地主應退還佃戶，但如出租土地者為貧苦之老弱孤寡，無力退還時，應另行調處之。

　　八、生活不超過中農水準，因缺乏勞動力，或因從事其他職業無力自耕而以少數土地出租者，其土地不在沒收之列，今後其分得或留有之土地仍可繼續出租，其租額由東佃雙方自由議定之。

　　九、關於地主土地的沒收與富農出租土地的徵收：在政府領導下由區村農會執行之，農會尚未建立或不健全不能勝任時，由當地人民政府執行之，但須邀請正派農民積極分子或農民代表參加。關於地主富農成分之劃定，由村農民大會邀集本人參加評定之，並應報告區政府批准，由村農民會貼榜公布之，區政府批准後如本人仍不同意時，得於貼榜公布後五日內向市人民法院提出申訴，在法院未判決前不得執行。

　　十、人民對於土劣惡霸的罪行，有向人民法院提起控訴及要求賠償之權。任何人不得加以阻撓。但群眾不得採取吊打或其他直接行動，直接侵犯被控訴者之財權人權，應聽候人民法院之判處。

　　十一、一切可耕之荒地，在不妨礙城市建設與風景的條件下，由政府統一分配予缺少土地之農民使用。墾種荒地者免稅一年至三年，視其地質與位置而定。

　　十二、本辦法只適用於本市所轄地區內之農業耕作的土地，並自本日起施行之。

1949年5月31日