南縣華閣鎮人民政府關於落實安全生產工作「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」責任制的通知

關於落實安全生產工作「黨政同責、一崗雙責、 齊抓共管、失職追責」責任制的通知
2021年11月24日
發布機關：湖南省南縣華閣鎮人民政府

政府文件

各村（社區）、各站所、各企業：

為進一步加強安全監管，落實安全工作責任意識，落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的安全生產要求，鞏固華閣鎮安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發〈地方黨政領導幹部安全生產責任制規定〉的通知》（廳字〔2018〕13號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（湘發〔2017〕19號），《湖南省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，結合鎮實際，現將有關情況通知如下：

一、進一步增強安全生產責任意識

安全生產關係人民群眾生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。各村（社區）、各站所、各企業要認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，鑄牢紅線意識，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，以對人民群眾高度負責的精神，充分認識做好安全生產工作的重要性，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，進一步完善以「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」為核心的安全生產責任制度，進一步增添安全生產監管措施，進一步加大隱患排查治理力度，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。

二、全面深化安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」

（一）黨政領導「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」責任分工。

1.黨委安全生產工作職責

（1）學習貫徹黨中央、國務院及省市縣黨委、政府關於加強安全生產工作的重大決策部署和上級領導有關重要批示指示精神，結合本地實際提出具體貫徹落實意見和措施。

（2）將安全生產工作納入黨工委重要議事日程，定期聽取安全生產工作匯報，研究部署本地區安全生產工作重大事項。

（3）將安全生產工作納入黨政領導班子考核，把安全生產工作成效作為黨政領導幹部政績考核重要內容。

（4）將安全生產納入黨的宣傳教育工作之中，加強安全生產宣傳教育和輿論引導，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（5）組織工會、共青團、婦聯等群眾團體及社會各界圍繞安全生產工作開展相關活動，引導廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產工作。

2.鎮安全生產工作職責

（1）宣傳、貫徹國家安全生產法律法規和方針政策。

（2）執行和督促落實上級政府和有關部門做出的安全生產決定。

（3）對行政區域內的公共設施安全隱患組織排查，提出整治意見，並協助落實。

（4）對安全生產違法行為進行糾正；緊急情況下，可以責令生產經營單位暫停作業，並報行業主管部門共同處理。

（5）有重大安全生產違法行為和重大隱患及時向上級政府及有關部門報告，並協助處理。

（6）協助上級政府和安全生產監督管理部門處置發生在轄區內的安全生產事故。

3.黨委書記工作職責

黨委書記是本鎮安全生產工作的第一責任人，對本轄區安全生產工作負主要領導責任。

（1）督促本鎮認真貫徹執行安全生產法律法規、方針政策及上級有關文件和會議精神，全力支持本鎮依法履行安全生產工作職責。

（2）督促本鎮黨政領導班子成員認真落實安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」制度，掌握鎮安全生產工作情況，分析安全生產形勢，把安全生產工作納入黨委、本鎮工作重要議事日程，並納入黨政領導幹部政績考核內容。

（3）加強對安全生產工作的領導，每季度定期召開一次黨工委會，聽取鎮安全生產工作匯報，研究解決影響和制約安全生產工作的體制、機制、人員、安全經費等重大問題，提出安全生產工作要求。

（4）加強安全生產督促檢查，在重要節日、重點時段帶隊檢查安全生產工作。每月檢查安全不少於1次。

（5）認真抓好轄區的安全維穩工作。發生安全生產事故或性質特別惡劣、社會影響特別大的事故時，應及時趕赴現場，處理有關重大問題。

4.鎮長工作職責

鎮長是本鎮安全生產工作的第一責任人，對本轄區安全生產工作負主要領導責任；負責把安全生產工作納入全鎮發展規劃，將安全生產納入鎮的重要議事日程，定期組織分析安全生產形勢，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題。加強安全生產督促檢查，在重要節日、重點時段帶隊檢查安全生產工作。每月檢查安全不少於1次。發生安全生產事故或性質特別惡劣、社會影響特別大的事故時，應及時趕赴現場，處理有關重大問題。

5.鎮分管副鎮長工作職責

分管安全生產工作的鎮副鎮長是全鎮安全生產工作綜合監督管理的責任人，對鎮長負責，對安全生產工作行使組織協調和綜合監督管理領導責任；負責貫徹落實安全生產有關法律法規和方針政策，指導協調鎮的安全生產監督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作。

6.其他領導工作職責

鎮分管其他工作的副職領導，按照黨政領導分工，對分管範圍的安全生產工作負直接領導責任；按照「誰主管，誰負責」、「誰發證，誰負責」、「誰審批，誰負責」的原則，負責支持配合局、所、辦負責人抓好分管範圍內的安全生產工作。

（二）各村（社區）安全生產工作職責

（1）各村（社區）認真組織貫徹落實國家安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的文件、會議、指示精神，組織開展安全生產宣傳活動，增強全民安全意識。

（2）要按照上級黨工委政府的要求，組織、研究、制定本社區安全生產工作計劃、目標、措施，並嚴格落實。

（3）要結合實際，有組織地開展各項安全生產檢查活動，發現影響人民群眾生產、生活、人身及財產安全的重大隱患或危險源，並切實加以防範，確保安全。

（4）所轄區發生傷亡等重大安全事故，要及時報告，保護現場，配合相關部門做好事故處理和善後工作，確保社會穩定。安全責任分工以村（社區）報鎮應急辦備案資料為準。

（三）鎮屬各部門安全生產工作職責

鎮屬各部門按照各自職能和「一崗雙責」要求，加強對負責工作方面的安全管理，認真履行安全生產職責和義務。鎮各部門具體分工見《華閣鎮安全生產黨政同責、一崗雙責職責分解落實表》。

（四）鎮直相關企（事）業單位安全生產「一崗雙責」

（1）鎮直相關企（事）業單位要按照「一崗雙責」要求，各企（事）業法人代表對企（事）業及所轄人員進行具體的「一崗雙責」任務安排落實，法人代表（負責人）為安全生產工作的第一責任人。安全責任分工以各單位報鎮應急辦備案資料為準。

（2）鎮直各部門、單位黨支部及部門、單位要建立健全全員安全生產責任制，深化安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」，落實安全生產監管主體責任。

三、進一步落實企業安全生產主體責任，強化企業的安全生產主體地位。

企業開展安全生產企業法人是企業安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管範圍內的安全生產負領導責任，並負責支持配合分管安全生產工作的負責人開展安全生產工作。非公黨建黨支部要加強對企業的安全管理，發揮黨員的模範帶頭作用，開展安全生產主題教育活動，配合企業做好安全生產。

各企業及其負責人要根據相關法律法規規定設置與本單位安全生產工作相適應的管理機構，配備安全生產專兼職管理人員；制定完善各項規章制度，推行事故隱患和職業危害監控，並層層落實安全生產責任；積極採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；改進生產經營單位安全管理，積極採用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件論證和安全評價、評估等方法，切實落實安全防範措施，提高安全生產管理水平。

四、嚴格執行安全生產責任追究制

各村（社區）、各企業、部門要在各自職責範圍內認真履行職責，加大安全檢查和安全宣傳執法力度；嚴格安全生產責任追究制，執行安全生產誡免談話制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故。對因有關負責人忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責而導致發生安全生產事故的，要嚴格按照「四不放過」原則依法嚴肅追究責任。