咸寧市全市校園安全專項整治三年行動實施方案（2020-2022年）

關於印發《全市校園安全專項整治三年行動實施方案》的通知
2020年10月10日
發布機關：咸寧市教育局

咸寧市教育局門戶網站

各縣（市、區）校園安全生產專業委員會、市直學校（園）：

     現將《全市校園安全專項整治三年行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

咸寧市校園安全生產專業委員會

2020年8月3日

全市校園安全專項整治三年行動實施方案

為加強校園安全整治，根據《全省校園安全專項整治三年行動實施方案》，結合我市校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過開展三年行動，強化源頭治理、系統治理、精準治理，排查校園安全風險隱患，進一步健全校園安全管理制度，進一步夯實校園安全基層基礎，紮實推進校園安全治理體系和治理能力現代化，建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責任鏈條、管理辦法和工作機制，全力防範和化解校園安全風險隱患，全面維護好師生生命財產安全和校園和諧穩定。

二、主要任務

（一）全面落實教育系統安全責任體系。落實學校安全主體責任，推動學校牢固樹立安全發展理念，建立「人人有責、層層負責、各負其責」的全員安全責任體系，健全「明責、知責、履責、問責」的安全責任運行機制。落實教育系統幹部領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任。落實教育行政部門監管責任，指導督促學校加強安全管理，建立規範化標準化監管機制，推動學校落實安全防範措施，着力消除盲區漏洞 。

（二）建立風險隱患安全防控體系。指導學校全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，落實安全風險管控措施，建立健全安全風險查找、研判、預警、防範、處置和責任「六項機制」。進一步完善隱患排查治理制度，實現隱患整治閉環管理。構建安全生產協同聯動機制，加強與應急管理、市場監管、公安、消防等部門協同聯動，促進資源共享信息互通，充分調動行業協會、專業企業、師生公眾等力量參與凝聚學校安全治理合力。創新校園安全管理，全面建成市、縣兩級校園安全風險防控平台，應用雲計算、大數據、物聯網和人工智能等先進技術，以雙重預防機制為基礎，形成事前預防、事發預警、事中應急和事後處理的校園安全閉環管理模式，提高管理效率，做到安全工作有留痕、有標準、可量化。

（三）加強教育系統消防安全整治。

1.落實消防安全責任。督促各級各類學校落實消防安全責任制，建立健全本校消防安全制度、消防安全操作規程，確定消防安全管理人、逐級明確責任人員，落實工作經費，組織實施各項消防安全制度。

2.加強消防宣傳教育。將消防安全知識納入教學內容，制定消防安全教學計劃，對學生開展有針對性的消防安全教育，制定滅火和應急疏散預案，每學年至少組織學生開展一次避險自救、應急疏散演練。

3.開展隱患排查整治。按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標誌，定期組織檢驗維修，確保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，設置符合國家規定的消防安全疏散指示標誌和應急照明設施，保持消防設施處於正常狀態。對校園所有建築、用火用電設施定期開展隱患排查，存在的火災隱患及時整改；火災隱患未消除之前，學校應當落實防範措施，保障消防安全。

（四）加強學校建築物安全整治。

1.加強校舍建設管理。督促指導各級各類學校，在實施校園建設過程中嚴格履行好相關建設手續，做好地質災害危險性評估，符合國家規定的建設標準，保證工程質量。

2.強化校舍日常維護。加強對校園建築的日常管理和定期維護，發現安全隱患及時整改。繼續實施農村義務教育學校校舍安全保障長效機制，支持公辦中小學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施，逐步使所有校舍滿足國家規定的建設標準、重點設防類抗震設防標準。

3.排查違規改建校舍。根據市安委會統一部署，指導各級各類學校積極配合屬地住建部門，全面排查違規改建校舍的情況，查找是否存在違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。

（五）加強校車安全管理。

1.全面排查隱患。結合春、秋季開學檢查開展校車安全隱患排查整治，建立問題清單，做到立行立改。

2.規範駕乘行為。擴大校車安全知識教育覆蓋面，嚴格安全文明駕駛，嚴格乘車交接手續，增強安全防範意識和應急處置能力。做好開學前、惡劣天氣時的工作提醒。

3.實施動態監管。制定校車動態監管平台建設基本規範，加強對校車和駕駛員的動態監管。

（六）加強實驗室危化品安全管理。

1.開展教育培訓。按照「全員、全程、全面」的要求，紮實開展實驗室危化品安全教育，全面提高師生的安全防護意識，規範操作水平和自我防護能力。學校要建立實驗室的安全准入制度，對進入實驗室的師生必須進行安全技能和操作規範的培訓，未經相關安全教育並取得合格成績者不得進入實驗室。

2.強化隱患治理。各地教育行政部門和學校建立實驗室危化品隱患排查治理體系，全面開展風險隱患排查，建立自查和整改台賬，實施精準監管、整治。

3.加強風險管控。各級各類學校要進一步健全完善危化品使用安全管理制度、安全操作規程和應急處置預案，配備監測報警設備，加強危險化學品使用安全管控。制定完善實驗室安全應急預案，配備相應的應急救援物資、裝備，定期組織人員進行演練，增強事故應急處置能力。

（七）加強食堂和食品安全管理。

1.嚴格制度規範。對照《餐飲服務食品安全操作規範》和《學校食品安全與營養健康管理規定》相關要求，督促各級各類學校全面落實餐飲服務食品安全操作規範，建立健全校園食品安全管理的規章制度。

2.改善衛生環境。重點解決包括農村中小學食堂建設在內的薄弱環節，按照「缺什麼、補什麼」的原則，不斷加大學生食堂設施的建設和設備更新升級，改善學校食品衛生環境，滿足師生教育教學和生活基本需要。

3.加大培訓力度。將食品安全內容納入國培、省培計劃，推行分級分類培訓，對學生食堂、校園超市管理人員和從業人員進行食品衛生安全法規文件和規章制度的培訓，提高食品衛生安全意識，加強食品安全管理，提升食品安全保障水平。

（八）淨化校園周邊環境。推動相關部門加強校園周邊200米安全區建設，加強對安全區內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，落實「四個禁止」，即禁止設立上網服務場所、禁止設立歌舞廳、遊戲廳等娛樂場所、禁止設立彩票專營場所、禁止設立存在安全隱患的場所。協調相關部門清理整頓校園周邊非法經營商販、攤點、違章建築等；嚴格整治向學生出售非法出版物、販賣「三無」、「五毛」食品等突出問題。

（九）加強專項安全管理。一是開展預防未成年人溺亡專項治理。聯合市委政法委等部門，深入開展預防未成年人溺亡專項治理工作，推動各級政府和相關職能部門及學校落實工作職責。深入開展防溺水教育，教育引導學生掌握防溺水知識。組織發放《致全國中小學生家長的一封信》，提醒家長加強對孩子的防溺水教育和監管。二是做好學生欺凌防範工作。切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預警、事中處理及事後干預機制，做好學生欺凌排查、防範和處置工作。密切家校聯繫，共同防範欺凌事件的發生。三是加強防災減災工作。切實加強防災減災救災宣傳教育和應急演練，着力提升災害防範預警能力，切實增強學校防禦自然災害能力。會同有關部門深入開展校園及周邊地質災害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預警、信息監測公告、隱患排除和責任追究等制度，構建保障校舍安全的制度體系。四是深入開展掃黑除惡專項鬥爭。組織全市教育系統開展掃黑除惡攻堅衝刺和專項整治行動，深入開展涉黑涉惡線索排查工作，根除影響師生安全和學校穩定的黑惡隱患,建立健全長效工作機制。五是做好反恐怖工作。開展反恐怖專項行動，提升教育系統反恐怖綜合能力和治理水平。

    三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至5月中下旬）。按照市安委會統一部署，啟動校園安全整治三年行動。各地各校結合實際制定細化本地本校實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，全面動員部署校園安全整治三年行動。

（二）排查整治（2020年5月下旬至12月）。各地各校全面排查校園安全風險隱患，建立問題隱患和整改措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。各地各校動態更新「兩個清單」，針對重點難點問題，持續開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環管理，直至整改銷號，推動建立健全校園安全隱患排查和預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入查找分析校園安全存在的共性問題和突出隱患，深挖問題背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。及時總結各地各校整治行動的成熟經驗，形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。各地教育行政部門、市直學校（園）分季度、半年、年度總結專項整治三年行動計劃進展情況，2022年12月對三年行動進行全面總結評估，並及時將季度、半年、年度、三年總結報送市校園安全生產專委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市校園安全生產專委會成立專項整治三年行動領導小組，市教育局主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，專委會各成員單位分管負責同志為成員，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。各地各校要成立相應的領導機構，明確職責分工，細化分解任務，確保人員落實、經費落實、質量落實，按期完成校園安全整治三年行動。

（二）加強宣傳教育。各地各校要廣泛開展安全宣傳教育，大力向師生宣講安全知識，傳授安全技能，規範安全行為。要紮實開展以消防、自然災害等為主要內容的安全演練，切實提高師生自救互救能力和學校應急處置能力。要科學設計學生在校安全、居家安全、出行安全等主題宣傳片，充分利用各類媒體開展宣傳，營造全社會參與支持校園安全的良好氛圍。

（三）加強基礎建設。各地各校結合推進平安校園「七防工程」建設，不斷夯實學校基層基礎，保障校園安全整治三年行動順利實施。對各級各類學校加強分類指導，督促對照「中小學、幼兒園三十條」，細化方案，加快推進，推動實現人防專業化、物防標準化、技防智能化、心防人性化、陣地防規範化、環境防人文化、機制防制度化，切實提升校園安全管理水平。

（四）加強督促指導。結合春秋季學期重點督查和常態化督查，建立指導、督辦、評估、通報機制，督促各地各校按期推進校園安全整治三年行動。各地各校要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。對整治工作不作為，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，依法依規堅決問責。