商務部 中國出口信用保險公司聯合印發進一步發揮出口信用保險作用加快商務高質量發展的通知

商務部 中國出口信用保險公司聯合印發進一步發揮出口信用保險作用加快商務高質量發展的通知
商財函〔2021〕89號
2021年3月15日
發布機關：中華人民共和國商務部

綜合政策

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門,中國出口信用保險公司各營業機構:

2020年,面對嚴峻複雜的國內外形勢和新冠肺炎疫情嚴重衝擊，在黨中央、國務院堅強領導下，各地商務主管部門、中信保公司各營業機構通力協作,為穩住外貿外資基本盤、深化對外經貿合作作出了積極貢獻。2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發揮出口信用保險作用,推動高水平對外開放、國內外市場聯通互促,更好服務構建新發展格局,現就有關工作通知如下：

一、提高政治站位，緊緊圍繞新發展格局謀劃開展工作

各地商務主管部門、中信保公司各營業機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，落實全國商務工作電視電話會議要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,深刻認識構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策；深刻認識商務工作是國內大循環的重要組成部分，也是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中起着重要作用;深刻認識圍繞新發展格局構建金融有效支持實體經濟的體制機制，政策性出口信用保險責無旁貸。

各地商務主管部門、中信保公司各營業機構要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持系統觀念,加強「總對總、分對分、數對數」合作。各地商務主管部門要加強政策引導,推動將出口信用保險納入當地「十四五」系列規劃、新發展格局和重大區域戰略等支持政策體系，繼續落實好已有政策，同時加強行業企業情況調研，加強與商協會溝通交流，結合形勢和地方實際出台新的針對性措施，為更好發揮出口信用保險作用創造良好條件。中信保公司各營業機構要積極配合政策研究並抓好後續落實，把握好時度效，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，確保對企業支持力度不減，在繼續做好傳統產品服務基礎上，強化全產品聯動，積極開展保單融資，創新業務模式，提升服務質效，進一步發揮政策性出口信用保險作用，全力服務構建新發展格局。

二、堅持穩中求進，加大出口信用保險精準有效支持

(一)促進外貿外資穩中提質。各地商務主管部門要將短期出口信用保險作為穩住外貿外資基本盤的有力抓手，密切關注企業受疫情和外部環境影響情況，結合形勢搞好跨周期政策設計,提高逆周期調節能力，用足用好短期險政策工具，幫扶企業恢復活力、增強元氣。中信保公司各營業機構要保持短期險業務連續穩定，擴大內外資企業覆蓋面，提供便捷高效理賠追償服務。在風險可控前提下，積極保障企業出運前風險。支持跨境電商等外貿新業態發展，支持企業開拓多元化國際市場、建設國際營銷體系。加大對自貿試驗區、自由貿易港、國家級經開區、邊境（跨境）經濟合作區、跨境電商綜試區、外貿轉型升級基地等域內企業的支持保障力度。結合各地實際，研究探索市場採購貿易方式試點地區業務模式。

（二)提升產業鏈供應鏈現代化水平。各地商務主管部門要加強調查研究，梳理提供本地產業鏈供應鏈核心優質內外資企業情況,為中信保公司精準支持提供信息支撐。中信保公司各營業機構要建立核心優質企業跟蹤管理機制，加大高技術產品、電子信息、家電等行業支持力度，優化對工程機械、汽車等行業重點市場、龍頭企業的支持措施。利用中長期出口信用保險等重點服務通信、新能源、船舶、軌道交通等行業，支持「一帶一路」項目建設、對外承包工程轉型升級和境外經貿合作區高質量發展，助力有實力、信譽好、有國際競爭力的企業「走出去」參與全球產業鏈重塑。利用海外投資保險等支持企業開展綠地投資和國際併購,支持海外倉等物流基礎設施建設，推動形成全球物流網絡體系。利用進口預付款保險等支持擴大能源資源類產品和其他緊缺原材料進口，支持產業鏈龍頭企業和研發中心、關鍵零部件生產等。

(三)推進內外貿一體化發展。各地商務主管部門要密切關注企業在外需和內需方面反映的困難問題,為企業開拓國內國際兩個市場提供政策支持，協調解決具體困難。中信保公司各營業機構要創新產品組合，支持外貿企業拓展國內市場，支持國內流通企業、電商平台企業走國際化經營道路，對同時經營國內外市場的企業加強各險種協同支持。發揮國內貿易險對擴大內需、促進產業鏈供應鏈穩定的積極作用, 支持企業上下游渠道合作，合理確定費率水平，適度放寬投保准入門檻。加大產業鏈龍頭企業和關鍵環節承保力度，支持出口產品轉內銷，為企業統籌開拓國內國際市場提供相應的出口信用保險和國內貿易險支持。

（四）創新推動服務貿易發展。各地商務主管部門要將出口信用保險作為當地支持服務貿易的重要抓手，推動財政金融資源加大支持力度。要結合不同領域服務貿易特點完善出口信用保險支持政策，採取針對性措施，促進各領域服務貿易發展。中信保公司各營業機構要建立專門工作機制，加強對服務貿易出口研究和創新支持力度，對重點領域加強承保模式創新和協調推動，發揮保單對融資的撬動作用，探索提供全方位支持。

(五)着力擴大保單融資。各地商務主管部門要用好外經貿發展專項資金,發揮財政資金撬動作用,以「政銀保」合作等多種方式推動銀行、保險機構和社會資本加大對外經貿企業的支持。引導銀行提高開展保單融資業務積極性。有條件的地方要積極開展「信保+擔保」融資,推動各級政策性擔保機構參與風險分擔,進一步優化融資擔保方案，合理確定利率費率水平。中信保公司各營業機構要將保單融資作為履行政策性職能的重要手段，進一步深化與銀行的合作，充分發揮在資信調查、國別風險研究等方面優勢，積極向銀行提供風險預警信息，支持銀行防範信貸風險。繼續開展好短期險融資服務,推廣「白名單」、「信保貸」等銀保合作模式，合理擴大保單融資規模。

（六）提升中小微企業服務質效。各地商務主管部門要及時深入了解中小微企業面臨的突出困難和金融需求，保持支持政策連續穩定。鼓勵有條件的地方通過「訂單+清單」等形式用好「大數據」，構建中小微企業信息監測機制並加強信息共享。發揮好地方統保平台等作用，穩定中小微企業預期。中信保公司各營業機構要積極落實國家普惠金融要求，充分運用數字化手段，優化「信步天下」、「小微資信紅綠燈」、「小微學院」等專項服務，提升中小微企業線上化、便利化、專業化服務水平，不斷優化中小微企業保險服務。

三、強化組織保障，確保惠企政策落地見效

各地商務主管部門和中信保公司各營業機構要強化責任擔當,完善組織保障,突出工作重點，加大工作力度，推動相關支持措施在當地落實落細。要創新工作思路，做好政策宣講，在具體政策設計上要符合世貿規則。要加強對口聯繫和日常溝通，進一步凝聚工作合力，共同用好出口信用保險政策工具,全力服務構建新發展格局。重要工作進展、存在問題和經驗做法請及時報商務部(財務司)和中信保公司(業務管理部)。

商務部 中國出口信用保險公司

2021年3月12日