商務部 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦等10部門關於鞏固拓展家政扶貧工作的通知

商務部 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦等10部門關於鞏固拓展家政扶貧工作的通知
商服貿函〔2020〕170號
2020年6月8日
發布機關：商務部 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦 中央宣傳部 發展改革委 教育部 財政部 人民銀行 銀保監會 全國婦聯

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關於

鞏固拓展家政扶貧工作的通知

商服貿函〔2020〕170號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、人力資源社會保障、扶貧辦、黨委宣傳、發展改革、教育、財政主管部門，人民銀行、銀保監會、婦聯：

為貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上和關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，在做好疫情防控的基礎上，努力克服新冠肺炎疫情影響，進一步鞏固「百城萬村」家政扶貧和全國家政服務勞務對接扶貧行動成果，完善家政扶貧政策，吸納更多貧困勞動力從事家政等生活服務工作，更大程度發揮家政扶貧在決戰決勝脫貧攻堅中的作用，現就有關工作通知如下：

一、加強家政扶貧供需精準對接

（一）進一步完善精準對接機制。在前三年開展家政扶貧供需對接的基礎上，省級商務、人力資源社會保障主管部門要組織中心城市的大型家政企業與貧困縣進行對接，加強家政服務勞務對接扶貧協議的落實，支持家政企業舉辦宣講會、招聘會，組織貧困縣在本地就業平台上發布家政服務需求信息，幫助貧困勞動力應聘、就業。各地商務主管部門可根據實際工作開展情況申請調整「百城萬村」家政扶貧對接安排。

（二）拓展對接平台。各地商務主管部門要組織家政企業登錄商務部家政扶貧供需對接平台，發布崗位信息，了解具有從事家政服務意願的貧困勞動力情況。各地商務部門和人力資源社會保障部門要加強家政扶貧供需對接平台與全國家政服務勞務對接扶貧信息系統的信息共享，組織更多具有從事家政服務意願的貧困勞動力向家政企業輸送。

二、鞏固家政扶貧成果

（一）努力幫助貧困勞動力返崗。商務部已會同國務院扶貧辦將建檔立卡貧困戶和來自貧困地區的家政服務員情況發給各地商務主管部門和扶貧辦，各地要通過幫扶機制摸清這些人員的就業狀況和就業意願。對於受疫情影響等原因未返崗的，要努力解決返崗中遇到的困難，加大服務保障力度。各地人力資源社會保障部門要支持貧困地區通過「點對點、一站式」輸送貧困勞動力到中心城市「返崗」，協調有關部門做好行前和到達後的健康監測，推廣健康信息互認等機制。各地商務主管部門指導家政服務公司依法依規及時向家政服務信用信息平台上傳「防疫健康信息」。

（二）支持貧困勞動力穩崗。各地商務、人力資源社會保障主管部門要支持家政企業優先組織和使用貧困勞動力。中心城市要指導家政企業用好東西部扶貧協作機制的優惠政策，優先安排對口支援地區的貧困勞動力上崗。家政企業可與員工緊缺的零售、倉儲、快遞、外賣等企業合作，對簽訂勞動合同的勞動者可採取共享用工的方式、對其他勞動者可通過提供就業信息等方式，幫助貧困勞動力渡過難關。

三、吸納更多貧困勞動力從事家政服務

（一）強化培訓支持。結合家政服務業提質擴容2019-2020年家政培訓提升行動，加大貧困地區轉移勞動力培訓力度，保障有意願從事家政服務行業的勞動力能夠享有最基本的培訓課程。鼓勵家政企業積極參與「春潮行動」等培訓計劃，按規定為貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持家政企業組織貧困勞動力參加線上職業技能培訓，並按規定納入職業技能提升行動培訓支持範圍。引導參與扶貧的家政企業與職業院校合作辦學，支持組建家政服務職業教育集團。對符合條件的家政類產教融合校企合作項目優先納入中央預算內投資支持範圍。

（二）提高培訓水平。各地在培訓中要及時使用新修訂的《家政服務員》職業標準，提高培訓質量；加強家政服務師資培訓；支持家政行業協會、大型家政企業按規定開展職業技能等級認定，頒發職業技能等級證書，並將證書數據上傳至有關證書信息查詢平台及家政服務信用信息平台，向社會提供職業技能等級證書信息查詢服務。符合有關條件的學習成果，可在職業教育國家學分銀行信息平台進行認定、積累和轉換。商務部、人力資源社會保障部將組織出版家政服務培訓教材。商務部將推廣家政服務培訓教材，通過「農家書屋」等渠道免費提供貧困地區使用。

四、強化政策支持

（一）推動已出台政策落地見效。各地要加快推動促進家政服務提質擴容的財政、金融、用房、培訓等各項政策的落地，加強政策宣傳，製作政策申請指南和相關視頻，通過協會等多種途徑指導企業用足用好各類政策。

（二）建設好勞務輸出基地。利用各類技能實訓基地政策支持家政勞務輸出基地建設。指導各基地使用養老、托幼培訓包，開展規範化、標準化技能培訓。商務部將協調聯合國有關機構研究制定居家養老、托育等重點領域培訓大綱，支持基礎條件較好的家政勞務輸出基地舉辦培訓班。各地人力資源社會保障部門要加強家政服務職業培訓示範基地建設，加大投入，提高培訓能力。

（三）加大財政支持。利用預算內投資補貼，支持家政等社區便民服務網點建設。2020年度，各地可根據失業保險基金結餘情況，加大對不裁員或少裁員的中小微家政企業的支持力度，將穩崗返還標準最高提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。各地區可利用職業技能提升行動專賬資金及扶貧資金對從事家政服務的貧困勞動力培訓等項目予以補貼。對優先招用貧困勞動力的家政企業按規定給予一次性吸納就業補貼。對貧困勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣以外就業的，按規定給予一次性求職創業補貼。疫情防控期間外出從事家政服務的貧困勞動力按規定給予交通和生活費補貼，有條件地區可加大獎補力度。

（四）完善金融政策。支持參與扶貧的家政企業與金融機構對接，落實好國務院確定的對中小微企業復工復產的金融支持措施。支持家政服務信用信息平台與銀行等金融機構信息共享，引導和鼓勵金融機構為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。對有從事家政服務意願、家政服務領域創業的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息等扶貧政策給予支持。

（五）健全家政服務信用體系。用好已下達的中央服務業發展資金，有條件的地方可支持從事家政服務的貧困勞動力復工返崗。引導家政企業將家政服務員線上培訓內容自動記入家政服務信用信息平台，依法依規建立標準規範、內容完整的家政服務員信用記錄，為消費者優先選用上述服務員提供相關保障。

（六）加強保險支持。鼓勵商業保險機構與商務主管部門合作，開發針對家政服務需求的商業保險產品。有條件的地區可對購買商業保險的家政企業和家政服務員提供補貼。

五、加強組織領導

（一）加強組織協調。發揮好家政服務工作協調機制的作用，統籌疫情防控，分區分級、精準施策，按各地政府要求，加大家政扶貧工作力度，加強橫向協作、縱向聯動，將家政扶貧納入扶貧政策支持範圍，協調相關部門幫助參與扶貧的重點家政企業申請落實好支持政策。要明確時間表、責任人和路線圖，真抓實幹，確保各項工作取得實效。

（二）建立工作檯賬。各地人力資源社會保障部門要建立輸出地和輸入地家政服務勞務對接扶貧工作檯賬，加強工作調度和工作總結，及時將有關材料報人力資源社會保障部（農民工工作司）。

（三）宣傳推介好典型。各地要及時總結家政扶貧的成功經驗和做法，深入挖掘家政扶貧示範企業和帶頭人事跡，通過家政服務信用信息平台和電視、廣播、報刊、網絡等各類媒體渠道持續進行宣傳報道，鼓勵各地複製推廣。

聯繫電話：

商務部服貿司 010-85093778

人力資源社會保障部農民工工作司 010-84208634/30

國務院扶貧辦 010-84419975

附件：

1.「百城萬村」家政扶貧對接安排.pdf

2.中心城市家政服務勞務對接扶貧行動協議及52個縣東西部協作幫扶名單.pdf

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