四川省民政廳對省政協呂琳委員《關於促進老年人口消費的建議》的答覆

四川省民政廳對省政協第十二屆三次會議第1199號提案答覆的函
川民函〔2020〕365號
2020年11月20日
發布機關：四川省民政廳

詳情

呂琳委員：

首先感謝您對我省養老服務工作的關心，您提出的《關於促進老年人口消費的建議》（第1199號提案）收悉，現答覆如下：

一是關於完善老年人消費政策文件方面。會同發改委先後將「全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系」納入我省國民經濟和社會發展「十三五」規劃綱要。牽頭起草並以省政府辦公廳名義印發《四川省人民政府辦公廳關於推進四川養老服務發展的實施意見》，提出「實施養老服務消費促進工程」等重點任務，積極擴大老齡人口消費能力，支持企業研發智能養老設備及食品、旅遊、體育等適老化產品用品，培育老年產品用品市場，發展適老康復輔助器具產業。目前，我廳正在會同人社廳、交通運輸廳、省衛健委、文化和旅遊廳、省醫保局等單位共同擬制《四川省智慧公共服務適老化改造提升2020年「10」項行動及任務》方案，着力推動公共服務適老化改造工作，在醫院、銀行、水電氣等服務行業網點無障礙設施改造，保留人工服務渠道，增設志願服務崗位，優化老年人就醫綠色通道，保障老年人傳統出行無障礙，加快線上養老保險待遇資格APP認證功能「適老化」改造，提供醫保辦理全流程線下業務辦理，推進金融服務向社區、家庭延伸，為老人提供優先、便捷的公共服務。下一步，將會同省級有關部門將擴大老齡人口消費納入「十四五」相關規劃，大力發展銀髮經濟，強化為老服務保障，豐富養老服務和產品供給，有效滿足老年人多層次多樣化服務需求，加大老年人現代信息實用技術培訓力度，開設智能手機實用課程，在各級各類社區教育機構和老年大學（老年開放大學）開設老年人智能設備實用課程，加快老年人融入數字化生活步伐。

二是關於舉辦老齡人口適用產品博覽會方面。我省連續三年舉辦中國（四川）老齡事業暨養老服務業博覽會，累計吸引境內外2000餘家單位、機構、企業參展，30餘萬人次觀眾現場觀展。與以色列、日本、瑞士等境外知名企業簽訂多個戰略協議，簽約金額達120億元人民幣，同步舉行養老服務業發展論壇，邀請國內外養老服務專家對養老服務業規劃發展進行經驗交流。下一步，我們將舉辦中國（四川）國際養老服務業暨養老產業發展交流活動、中國西部國際康復產業暨康復輔助器具發展創新大會，邀請相關主管部門、國內外養老專家、行業協會、企業代表參會，對居家、社區機構養老服務、醫養結合、智慧養老等發展進行交流討論，持續推動優化養老服務供給結構、構建完善老年用品產業體系，推進智慧健康養老應用示範，加快培育老年產品用品市場，推動康復輔具產業發展、技術創新，有效滿足老年人多層次、多樣化消費需求，提升老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感。同時，將召開川渝養老服務發展協作協商會議和川渝養老產業協同發展研討會，攜手推動川渝兩地養老服務業協同發展、開放共享，持續打造我省養老服務業交流合作平台。

三是關於建立老年人健康和疫病以及醫療檔案方面。我省按照國家基本公共衛生服務規範（第三版）對轄區內65歲以上常住居民，每年提供1次健康管理服務，目前，全省已為387萬65歲以上老年人提供健康管理。2020年，省級財政投入11550萬元建設60個社區養老服務綜合體試點，探索構建集社區養老院、日間照料中心、養老服務站點、智慧養老服務平台、醫養結合為一體的社區養老服務綜合體，開展社區老年人健康評估服務，為老年人提供生活方式和健康狀況評估、中醫體質辨識、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務並建立健康檔案。下一步，全省將加快建設社區養老服務綜合體項目，力爭到2022年全省所有街道和有條件的鄉鎮至少建有1個社區養老服務綜合體，支持基層醫療衛生機構將醫療、護理、康復、健康管理等服務延伸至社區家庭，根據服務對象健康需求，制定個性化「簽約服務包」，探索建立「健康小屋」，利用專業化、智能化、便捷化的檢測設備，實現評估數據採集、存儲、處理、傳輸等，將社區醫療服務與居家、社區、機構養老服務相融合，加大發醫療機構、社會組織、社工機構開展醫療應急救護知識和基本技能培訓力度，進一步提升家庭醫生簽約服務規範化管理水平，提高簽約服務質量。

四是關於將公交車免票年齡下調至65歲的建議。2015年7月，省老齡辦等24部門聯合印發《關於進一步加強老年人優待工作的實施意見》，明確城市公共交通工具應為老年人提供票價優惠，鼓勵對65周歲以上老年人實行免費，有條件的地方可逐步覆蓋全體老年人。2018年7月修訂的《四川省老年人權益保障條例》第四十九條明確規定：「鼓勵對非高峰時段乘坐城市公共交通工具的老年人實行免票，對落實老年人乘坐公共交通工具免票的企業應當給予相應補助」。下一步，我們將加強部門協同，共同推動養老領域公共數據開放共享，以社會保障卡為載體，探索推行身份信息、交通出行、文化旅遊、社保醫保、消費購物、政府補貼等多功能集成的老年「一卡通」，為老年人提供內容豐富，使用便捷的「一卡式」服務。  

四川省民政廳

2020年9月30日