國務院關於《浙江省國土空間規劃（2021—2035年）》的批覆

國務院關於《浙江省國土空間規劃（2021—2035年）》的批覆
國函〔2023〕150號
2023年12月21日
發布機關：中華人民共和國國務院

本作品收錄於《中華人民共和國國務院公報/2024年/第1號》

國務院關於《浙江省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批覆

國函〔2023〕150號

浙江省人民政府、自然資源部：

你們關於報請批准《浙江省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批覆如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《浙江省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是浙江省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。浙江省是長江經濟帶發展、長三角一體化發展戰略的交匯區，是中國式現代化的先行者。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，加快建設共同富裕示範區，努力將浙江打造成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，浙江省耕地保有量不低於1876.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於1652.00萬畝；生態保護紅線面積不低於3.67萬平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低於1.46萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少於40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過186.8億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。深度融入長江經濟帶發展、長三角一體化發展戰略，共同將長三角打造成為率先基本實現現代化引領區和改革開放新高地，加強與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設協調布局，加快海洋強省建設，高質量共建「一帶一路」，推進更高起點更高層次對外開放。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。集中保護和建設杭嘉湖平原等糧食主產區，在高度城鎮化地區大力發展現代都市農業，完善浙西南特色農產品優勢區布局，強化浙東沿海、舟山群島等特色漁業建設，形成綠色多元的特色農產品生產空間。系統推進環太湖流域、杭州灣、舟山群島等生態保護修復，嚴格實施錢塘江、甌江等重要水域岸線空間保護，加強水資源戰略儲備。推進長三角生態綠色一體化發展示範區建設，以杭州、寧波都市圈為重點，大中小城市和小城鎮為支撐，構建多中心、網絡化、集約型、開放式、綠色化的區域一體空間布局，持續深化「千村示範、萬村整治」工程，打造城鄉生活圈，均衡布局公共服務設施，體現江南魚米之鄉、山水浙江的風采特色，打造中國式農業農村現代化的浙江樣板。布局戰略性新興產業、未來產業發展空間，抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，構建現代化經濟體系，將寧波舟山港努力打造為世界一流強港。完善城市和區域災害風險防控設施布局，合理布局應急保障設施，健全綜合防災減災安全保障體系。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網絡。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強杭州西湖文化景觀、大運河、良渚古城遺址等世界遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益，推進浙江生態文明建設邁上新台階，彰顯詩畫浙江的獨特魅力。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對浙江省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。浙江省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃「一張圖」上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照「統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台」的要求，完善國土空間規劃「一張圖」系統和國土空間基礎信息平台，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於「多規合一」改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院
2023年12月21日

（此件公開發布）