國務院關於東北振興「十二五」規劃的批覆

國務院關於東北振興「十二五」規劃的批覆
國函〔2012〕17號
2012年3月4日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院關於東北振興「十二五」規劃的批覆

國函〔2012〕17 號

發展改革委：

　　你委《關於報送東北振興「十二五」規劃的請示》（發改東北〔2012〕318號）收悉。現批覆如下：

　　一、原則同意《東北振興「十二五」規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。

　　二、《規劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，準確把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，進一步解放思想，深化改革開放，着力破解制約東北振興的體制性、機制性、結構性矛盾，推動體制機制不斷創新；着力加快東北老工業基地調整改造，推動經濟轉型取得更大進展；着力增強科技創新能力，推動區域發展質量和效益進一步提升；着力保障和改善民生，推動文化和社會事業全面進步；着力加強生態建設和環境保護，推動生態文明水平顯著提高。要繼續實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮東北地區的特色和優勢，促進區域經濟良性互動、協調發展，為實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎。

　　要堅持統籌兼顧，真正把當前和長遠結合起來，切實抓好重點工作的落實。（一）以保障國家糧食安全為首要目標，鞏固發展現代農業。改善農村生產生活條件，建設富裕美好新農村。（二）完善現代產業體系。優化提升傳統工業，加快培育戰略性新興產業，發展壯大服務業，積極發展海洋經濟。（三）優化區域發展空間布局，推動產業集聚發展。依託科技和人才資源，增強區域創新能力。（四）促進資源型城市可持續發展。大力發展接續替代產業，着力解決歷史遺留問題，建立可持續發展長效機制。（五）改善基礎設施條件，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。（六）加強森林、草原、濕地和江河流域等重點生態區保護與治理，強化資源節約和節能減排。（七）採取多種措施增加就業崗位，加快包括棚戶區改造的保障性安居工程建設。（八）繼續深化國有企業改革，加快發展非公有制經濟。推進國有林區和農墾體制改革。全面提升對外開放水平，建設向東北亞開放的重要樞紐。

　　三、東北三省和內蒙古自治區人民政府要切實加強對《規劃》實施的組織領導，按照《規劃》提出的目標、任務和要求，制定具體實施意見和工作方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進《規劃》實施。要進一步推動跨省（區）合作，充分發揮東北地區行政首長協商機製作用，着力解決合作中的重點難點問題。

　　四、國務院有關部門要根據各自職能，按照《規劃》確定的總體目標和發展重點，在有關專項規劃編制、政策措施實施、重點項目安排、體制機制創新等方面給予積極指導和支持。要加強部門之間的溝通協調，深入調查研究，及時總結經驗，指導和幫助地方政府切實解決《規劃》實施過程中遇到的問題，為《規劃》順利實施創造良好的政策環境。

　　五、發展改革委要加強綜合協調與服務，會同有關部門對《規劃》實施進行跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規劃》實施的中期評估。要注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推動《規劃》各項指標和任務的落實。在《規劃》實施過程中，要加強與國家總體規劃和相關專項規劃的銜接，重大問題及時向國務院報告。

　　「十二五」時期是東北地區鞏固和擴大振興成果的重要時期，是深化改革開放和加快轉型發展的攻堅時期，是為全面振興奠定更加堅實基礎的關鍵時期。各有關方面要進一步增強責任感和緊迫感，高度重視，把握機遇，加強協作，紮實工作，努力開創全面振興新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務 院

二○一二年三月四日