國務院關於加強煤礦領導、發揮生產潛力、增產煤炭和大力節約用煤的指示

國務院關於加強煤礦領導、發揮生產潛力、增產煤炭和大力節約用煤的指示
1957年10月30日
發布機關：中華人民共和國國務院

文件

　　今年全體煤礦職工熱烈地響應了黨中央和國務院關於增產節約運動的號召，積極地發揮了生產的潛力，1-9月份超額完成了國家計劃，增產原煤三百零四萬噸，並且提前五個月達到了第一個五年計劃規定的1957年的生產水平，這無疑地是一個很大的成績。但是，煤炭生產仍然不能滿足國家經濟建設和人民生活的需要，目前各單位煤炭的庫存量都比去年同期下降，而生產、運輸和生活等各方面對於煤的需求卻大大增加了，因此，今冬明春以及在今後一個比較長的時間內，煤炭的供應仍將是十分緊張的。為此，在進一步貫徹執行黨中央和國務院增產節約的指示下，全國國營和地方國營的煤礦，應當發揮一切積極因素，繼續挖掘生產潛力，盡最大可能地努力增產煤炭；全國工業、交通運輸業、機關、學校、部隊和城鄉居民，應當根據勤儉辦企業、事業和勤儉持家的原則，採取各種具體有效的措施，大力節約煤炭。只有使增加煤的生產和節約用煤同時並舉，並且認真地貫徹執行，煤炭供應的緊張情況，才能有所緩和。

　　全國煤礦企業在增產節約運動中，已經取得了很大的成就，但是也還存在不少的問題。如煤炭工業部所屬各礦，由於不少單位生產準備工作做得不好，全部巷道掘進1-8月份只完成計劃的92%，更嚴重的是主要巷道只完成計劃的84%；勞動紀律鬆弛、工人出勤率低的現象也是很嚴重的，1-8月份生產工人出勤率僅達87.6%，此去年同期下降了2.9%。生產準備工作差和出勤率低是當前煤炭生產提高的主要障礙。同時，煤礦的重大事故比去年同期增多了，有些煤礦的產品質量也有下降的情況。從這些情況來看，煤礦還是有相當的增產潛力的，問題在於必須改善生產管理，及時解決存在的問題，並且結合煤礦中整風運動，繼續深入開展增產節約運動。

　　目前全國工礦企業正在開展着的社會主義思想教育和整風運動，是改進領導和提高生產最為有效的辦法。很多煤礦由於在整風中發揚了民主，貫徹了邊整邊改，加強了思想政治領導，工作已有初步改進，勞動紀律得到初步整頓，出勤率有了提高，因而產量迅速增長。如山西省的西山煤礦和大同煤礦，便是一個很好的例子。西山煤礦經過整風運動，不僅改進了領導，而且挖出了混入工人隊伍中的壞分子，揭發出流氓、偷盜、吃勞保、煽動鬧事告狀等小集團九個，從而大大提高了工人群眾的覺悟，該礦的工人出勤率已達到90%以上，產量已經由7月份平均日產量6，467噸提高到10月份的8，000噸，並且提出可以超額20%來完成今年的國家計劃。這說明只要堅決貫徹執行黨中央關於整風運動的指示，認真地改進工作，增加煤炭產量是完全可能的。為此，除要求煤炭工業部對各地煤礦加強領導以外，要求各省（市）、自治區人民委員會對所轄範圍內全部煤礦也應當加強領導，認真地展開整風運動，堅決貫徹邊整邊改，改進管理制度，調整勞動組織，搞好正規作業，整頓勞動紀律，提高出勤率。對於極少數混入工人隊伍中的嚴重違法亂紀、屢教不改的流氓、阿飛、盜竊等壞分子和反社會主義分子，必須給予嚴肅的處理。經過整風和大辯論，發揚正氣，壓倒邪氣，提高工人的階級覺悟和主人翁感，從而大大提高勞動生產率，為國家增產更多的煤炭。

　　在努力完成今年增產任務的同時，必須注意提高煤炭質量；嚴格執行規程制度，力爭做到安全生產；並且對於今年第四季度和明年第一季度的生產要做統盤安排，以便大力扭轉掘進完不成任務的局面，改善井下維修工作和機電檢修工作，給1958年尤其是第一季度生產做好準備，以保證產量不斷的提高。

　　在增產節約運動中，對於煤礦所需器材（尤其是坑木）、設備、電力等供應，除要求煤礦大力節約以外，各有關部門還必須大力予以支持。在鐵路運輸方面，今年冬季要優先運輸煤炭，第四季度的煤炭運輸計劃應當好好安排，對冬季市場用煤的運輸，也應當予以必要的照顧。地方煤礦主要靠公路運輸，各省（市）、自治區應當及時修補公路，並且大力組織民間運輸力量，爭取多產多運。

　　對於小煤窯的開採，各省（市）、自治區應當根據國務院關於發展小煤窯的指示，切實加強領導，注重安全，防止自然發火，合理規定煤價和運價，積極組織運銷，以滿足當地人民的需要。

　　為了緩和目前煤炭供應的緊張情況，除了煤礦應當努力增產以外，全國工業、交通運輸業、機關、學校、部隊和城鄉居民必須採取有效措施大力節約用煤。從商業部煤建公司搜集的全國各地的材料來看，一般鍋爐用煤在改進燒火技術和改善部分設備之後，可以節約20%左右，可見節約的潛力還是很大的。中央各工業、交通部門生產和運輸的耗煤定額，也可以進一步降低。有些部門雖然用煤在產品成本中所占比重很小，但是也不應當放鬆對降低耗煤定額的

　　有效措施；煤炭工業部各礦的自用煤也必須嚴格進行控制，努力節約。取暖和生活用煤，也可以大量節約。按照今年節合，農曆是閏8月，寒季可能來得遲一些，各機關、團體、學校、部隊烤火期可以適當推遲一些。關於節約用煤的具體辦法，要求中央各部門，各省、自治區和直轄市結合當前整風，展開群眾性的討論和研究，然後根據具體情況，訂出切實可行的節約指標和措施，貫徹執行。

國務院總理　周思來