國務院關於唐山市城市總體規劃的批覆

國務院關於唐山市城市總體規劃的批覆
國函〔2011〕29號
2011年3月16日
發布機關：中華人民共和國國務院

本作品收錄於《中華人民共和國國務院公報/2011年/第9號》

原文鏈接. 中央政府門戶網站. 2011-03-21. 
唐山市城市總體規劃（2010-2020）

河北省人民政府：

　　你省《關於唐山市城市總體規劃（2008-2020年）的請示》（冀政〔2009〕15號）收悉。現批覆如下：

　　一、原則同意修訂後的《唐山市城市總體規劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

　　二、唐山市是河北省中心城市之一，環渤海地區新型工業化基地和港口城市。要以科學發展觀為指導，遵循城市發展客觀規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好唐山市城市規劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發展的原則，推進經濟結構調整和發展方式轉變，不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力，完善公共服務設施和城市功能，加強城市生態環境治理和保護，逐步把唐山市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。

　　三、重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的6918平方公里城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。要合理確定唐山中心城區與曹妃甸城區的功能定位，優化空間布局，實現優勢互補、協調發展，提高對周邊地區經濟社會發展的輻射帶動能力。要根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，優化村鎮布局。要妥善處理開發與保護的關係，加強對沿海發展帶的規劃控制和引導。

　　四、合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在220萬人以內，城市建設用地控制在210平方公里以內。根據《總體規劃》確定的城市空間布局，引導人口合理分布。根據唐山市資源、環境的實際條件，堅持集中緊湊的發展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視節約和集約利用土地，合理開發利用城市地下空間資源。

　　五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設，合理規劃布局應急避難場所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪和防潮等在內的城市綜合防災體系。要特別重視城市抗震防災工作，各類建設工程必須達到抗震設防要求。

　　六、建設資源節約型和環境友好型城市。城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路，堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃，大力發展循環經濟，強化工業、交通和建築節能，切實做好節能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業的發展，嚴格控制污染物排放總量，加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標。要加強水資源保護，嚴格控制地下水的開採和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。要加強對自然保護區和森林公園、水源地、風景名勝區等特殊生態功能區的保護，制訂保護措施並嚴格實施。

　　七、創造良好的人居環境。要堅持以人為本，創建宜居環境。統籌安排關係人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規模和區位布局合理。要加強中心城區採煤塌陷區綜合整治，穩步推進城市和國有工礦棚戶區改造，提高城市居住和生活質量。

　　八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關係，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。重點保護好唐山大地震遺址等文物保護單位及其周圍環境。加強大城山、鳳凰山、彎道山和陡河水系、環城水系等自然景觀的保護，突出「三山兩水」城市風貌特色。

　　九、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是唐山市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。城鄉規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序，切實保障規劃的實施，市級城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐唐山市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持唐山市人民政府的工作，共同努力，把唐山市規劃好、建設好、管理好。

　　唐山市人民政府要根據本批覆精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要對《總體規劃》實施工作進行指導、監督和檢查。

國務院
二○一一年三月十六日