國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法

國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法
制定機關：中華人民共和國國務院

（1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批准）

當前，我們黨和國家有一部分幹部，由於年齡和身體關係不能繼續堅持正常工作。這些幹部，在我國新民主主義革命和社會主義革命中，為黨和人民做了許多工作，對革命事業作出了寶貴貢獻。妥善安置這些幹部，使他們各得其所，是黨對他們的關懷和愛護，是我黨幹部政策的一個重要方面，也是我國社會主義制度優越性的具體體現。人總是要老的，這是自然規律。由於年齡和身體的關係而退休、擔任顧問或榮譽職務，是正常的，也是光榮的。對離休、退休的幹部，要在政治上、生活上關心他們，及時解決他們的各種實際困難。同時，也要教育老弱病殘幹部，一切從國家和人民的需要出發，服從黨組織的安排。認真做好老弱病殘幹部的安置工作，對於精兵簡政、提高工作效率，對於建設老中青三結合的精幹的領導班子，對於社會主義革命和社會主義建設，都具有重要意義。

為了妥善安置老弱病殘幹部，特制定如下辦法：

第一條　國務院各部門及其所屬司局級機構，各省、市、自治區革命委員會及其所屬部門，省轄市、行政公署一級領導機關及其所屬部門，縣（旗）革命委員會，相當於縣級和縣級以上的企業、事業單位，都可以根據情況設顧問，在同級黨組織和革命委員會領導下，根據他們的特長做些力所能及的工作。各級顧問安排同級或高一級的幹部擔任。安排對象是：擔任實職有困難，有鬥爭經驗，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當職務以上的幹部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當職務的幹部。

第二條　各級政協、視察室、參事室、文物管理委員會、文史館等單位，可以安排一些老同志擔任榮譽職務。安排的對象是：一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當職務以上的幹部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當職務的幹部。

第三條　對於喪失工作能力，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當職務以上的幹部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當職務的幹部；一九三七年七月七日以前參加革命工作的幹部，可以離職休養，工資照發。

第四條　黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的幹部，符合下列條件之一的，都可以退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

幹部退休以後，每月按下列標準發給退休費，直至去世為止。

符合本條（一）項或（二）項條件，抗日戰爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之九十發給。解放戰爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之八十發給。中華人民共和國成立以後參加革命工作，工作年限滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十五發給；工作年限滿十五年不滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十發給；工作年限滿十年不滿十五年的，按本人標準工資的百分之六十發給。退休費低於二十五元的，按二十五元發給。

因工致殘退休，飲食起居需要人扶助的，按本人標準工資的百分之九十發給，還可以根據實際情況發給一定數額的護理費，護理費標準，一般不得超過一個普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的百分之八十發給。同時具備兩項以上的退休條件，應當按最高的標準發給。退休費低於三十五元的，按三十五元發給。

離休和退休的幹部去世後，其喪事處理、喪葬補助費和供養直系親屬撫恤費，應當與在職去世的幹部一樣。

第五條　獲得全國勞動英雄、勞動模範稱號，在退休時仍然保持其榮譽的幹部；省、市、自治區革命委員會認為在新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設的各條戰線上有特殊貢獻的幹部；部隊軍以上單位授予戰鬥英雄稱號和認為對作戰、軍隊建設有特殊貢獻的轉業、復員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的，其退休費可以酌情高於本辦法所定標準的百分之五至百分之十五，但提高標準後的退休費，不得超過本人原標準工資。

第六條　經過醫院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的幹部，應當退職。退職後，按月發給相當於本人標準工資百分之四十的生活費，低於二十元的，按二十元發給。

第七條　離休、退休和退職的幹部的安置，要面向農村和中小城鎮。在大城市工作的，應當儘量安置到中小城鎮和農村，也可以根據具體情況，到本人或愛人的原籍安置；在中小城鎮和農村工作的，可以就地或回原籍中小城鎮和農村安置。易地安置有實際困難的，也可以就地安置。跨省安置的，各有關省、市、自治區應當積極做好安置工作。對於其他省、市、自治區要求向北京、天津、上海安置的，要從嚴控制。

第八條　離休、退休幹部易地安家的，一般由原工作單位一次發給一百五十元的安家補助費，由大中城市到農村安家的，發給三百元。退職幹部易地安家的，可以發給本人兩個月的標準工資，作為安家補助費。

第九條　離休幹部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；回原籍或到其他地區安置的，由接受安置的地區負責解決。確需修繕、擴建或新建住房的，由接受安置的省、市、自治區列入基建計劃統一解決。

退休幹部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；回中小城鎮安置的，其住房由接受安置的地區儘量從公房中調劑解決；確實不能調劑解決，需要修繕、擴建和新建住房的，也由接受安置的地區列入基建計劃統一解決；回農村安置，住房確有困難的，可以由原單位給予適當補助。

離休或退休的幹部確需修建住房的，其住房面積和標準，應當本着勤儉節約的原則，根據家庭人口和當地群眾住房水平確定，不要脫離群眾；自己有房屋可以居住的，不得另建新房。

第十條　幹部離休、退休、退職的時候，本人及其供養的直系親屬前往居住地點途中所需用的車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現行的規定辦理。

第十一條　離休、退休、退職幹部本人，可以享受與所居住地區同級幹部相同的公費醫療待遇。

第十二條　規定發給的退休費、退職生活費，企業單位，由企業行政支付。黨政機關、群眾團體和事業單位，就地安置的，由原工作單位負責，易地安置的，分別由負責管理的組織、人事和縣級民政部門另列預算支付。

第十三條　幹部離休、退休、退職，由所在單位按照幹部管理權限報任免機關批准。

第十四條　各地區、各部門要加強對老弱病殘幹部安置工作的領導。黨委的組織部門和革命委員會的人事、民政部門，要在黨委和革命委員會的領導下，認真做好離休、退休幹部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作單位管理；易地安置的，分別由接受地區的組織、人事和民政部門管理。要注意安排他們學習馬列和毛主席著作，按照規定閱讀文件、聽報告。要關心他們的身體健康和物質、文化生活。要及時研究解決離休、退休幹部的實際困難，總結交流工作經驗，表彰離休、退休和退職幹部中的好人好事。

第十五條　本辦法適用於黨政機關、群眾團體和全民所有制的企業、事業單位的幹部，以及因工作需要由組織委派到集體所有制的企業、事業單位工作的國家幹部。

集體所有制的企業、事業單位老弱病殘幹部的安置，各省、市、自治區革命委員會可以參照本辦法作出具體規定，其各項待遇，不得高於本辦法所定的標準。

第十六條　本辦法自發布之日起實行。過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。已按有關規定辦理了退休的幹部，符合本辦法所定離職休養條件的，可以改為離職休養；退休費標準低於本辦法所定標準的，可以改按本辦法規定的標準發給，但解放戰爭時期參加革命工作，工作年限不滿二十年的，只按本人標準工資的百分之七十五發給。退休改為離休以及改變退休費標準後的差額部分，一律不予補發。已經擔任榮譽職務的幹部，不再重新安排。已經退職的幹部，不再重新處理。