國務院關於改進對臨時工的使用和管理的暫行規定

國務院關於改進對臨時工的使用和管理的暫行規定
1965年3月10日
發布機關：中華人民共和國國務院

為了促使企業、事業單位積極推行兩種勞動制度，少用固定工、多用臨時工，經濟合理地使用勞動力，並簡化臨時工的招用手續，現對臨時工的使用和管理，暫作如下規定：

一、企業、事業單位因生產、工作需要，必須從社會上招用職工時，凡是臨時性、季節性的工作，都應當使用臨時工（包括季節工，下同）；已經使用固定工的臨時性工作，應當逐步地改用臨時工。

在勞動計劃管理上，根據嚴格控制固定工人數，便利使用臨時工的原則，今後，國家勞動計劃只控制固定工的年末人數和固定工、臨時工的全部工資總額。臨時工的平均人數和期末人數，只進行統計，不作為計劃控制指標。國務院各部門，各省、自治區、直轄市和各企業、事業單位，在國家下達的固定工年末人數和工資總額計劃指標以內，有權減少固定工，多用臨時工。

二、企業、事業單位需要使用臨時工時，應當根據主管部門批准下達的年度勞動工資計劃，報請當地勞動部門統一安排，就近招用。凡是用工地點在城市的，應當首先從適合條件的、城市需要就業的勞動力中招用，解決不了時，再從農村招用；用工地點在農村的，可以在附近的農村人民公社、生產隊招用。有些企業為了使用臨時工方便，要求和附近街道組織或社、隊建立固定協作關係的，當地勞動部門應予協助，並規定一些使用原則，進行監督。勞動部門應當根據有利於生產、工作和便利用戶的原則，簡化臨時工的招用手續。

三、企業、事業單位、國家機關和人民團體臨時使用的下列幾種人員，可以不納入工資總額計劃，不計算勞動生產率。

（一）對某些適宜於居民拿回家裡做的工作，如糊紙盒、鎖扣眼、納鞋底等所使用的家庭工；企業單位因揀拾廢棄物品所組織的職工家屬或附近居民；臨時使用的零星修繕人員；學校臨時性的代課教員；不由國家開支工資，不由企業、事業給予補貼，不享受勞保待遇，而是由職工、學生自己繳費開支的或者自負盈虧的生活服務人員，如炊事員、理髮員等；企業到外地採購物品或在商品中轉過程中使用的挑選、打包、裝卸、搬運等人員。

（二）企業在不降低產品質量，不增加生產成本，不影響本單位設備、人力的充分利用的前提下，經主管部門批准，發包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所需要的人員，以及企業、事業單位、國家機關和人民團體發包給集體所有制單位的拆洗縫補、房屋修繕、裝卸、搬運和短途運輸等工作所需要的人員。

支付給上述（一）、（二）兩項人員的費用，可分別從生產費、管理費、事業費等項下開支，並應單獨統計或者估算。

（三）因特殊需要，如搶救自然災害、水利建設、徵購農產品的短途運輸等所動員的民工。

四、企業、事業單位，應該加強勞動管理，力求節約使用勞動力。有些臨時性的工作需要用人，應該首先從內部改善勞動組織，挖掘勞動潛力解決。現有勞動力多餘的單位，不得再招用臨時工，如因特殊需要，必須招用臨時工時，應報請上級主管機關批准。

企業、事業單位在招用臨時工時，必須根據生產、工作的需要，與所在地的城市街道組織或農村人民公社生產隊簽訂合同，並且在合同期滿後予以辭退。

五、企業不得自行動員使用民工。有的地方因搶救自然災害、水利建設、徵購農產品的短途運輸等，需要動員民工的時候，須經當地人民委員會批准。

養護公路、修建地方道路的民工建勤，按照已有的規定辦理。

六、臨時工的工資待遇，由各省、自治區、直轄市人民委員會參照本地區統一規定的相同工種、同等技術的固定工工資標準作出規定，並抄送勞動部備案。

臨時工的勞保待遇，暫按各地現行規定執行。

臨時工的糧食定量，一般按同工種的固定工的供應標準執行。需要增加的糧食，糧食部門應當按照規定供應。

七、各級人民銀行、建設銀行、農業銀行，應該在保證企業的工資總額不突破年度計劃的前提下，進行按季監督；對企業只控制工資總額，不控制分項指標。允許企業根據生產需要，在季度內各月之間對工資總額作必要的調劑使用，但在季度之間需要調劑使用時，必須報上一級主管部門批准。

八、本規定自發布之日起施行。一九六二年十月十四日《國務院關於國營企業使用臨時職工的暫行規定》、一九六三年七月十二日《國務院關於從事經常性工作的臨時工轉為長期工問題的通知》和一九六四年四月二十日《國務院批轉國家計劃委員會、勞動部、國家統計局關於城市使用零散工的規定（草案）》同時廢止。