國務院辦公廳關於加強人工影響天氣工作的通知

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國務院辦公廳關於加強人工影響天氣工作的通知
國辦發〔2005〕22號
2005年4月4日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳關於加強人工影響天氣工作的通知

國辦發〔2005〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　人工影響天氣是人類運用現代科學技術，對局部大氣施加影響，實現增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等趨利避害目的的活動。近年來，我國人工影響天氣工作在抗災減災、緩解水資源短缺和生態建設等方面發揮了重要作用。但也存在缺乏長遠規劃、科技水平不高、統一協調和指揮機制尚未形成等問題。為進一步加強人工影響天氣工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

　　一、充分認識人工影響天氣工作的重要性。我國是世界上氣象災害頻繁發生、乾旱嚴重的國家之一。特別是20世紀90年代以來，受氣候變化影響，極端天氣氣候現象增多，水資源短缺日趨嚴重，已成為制約我國經濟社會發展的重要因素。開展人工影響天氣工作，不僅是農業抗旱和防雹減災的需要，而且是水資源安全保障、生態建設和保護等方面的需要，對於實現人與自然的和諧，促進經濟社會的可持續發展，具有十分重要的意義。各地區、各有關部門要進一步提高認識，總結經驗，完善機制，不斷提高人工影響天氣的效益和水平。

　　二、堅持統籌規劃，搞好科學論證。要認真組織科學論證，按照建立統一協調的指揮和作業體系、建設性能優良的監測和作業設備及設施的要求，提出分期目標、任務和措施，編制「十一五」全國和地方人工影響天氣發展規劃，按程序報批後實施。

　　三、充分挖掘潛力，提高作業能力。要充分利用已建氣象基礎設施，挖掘現有設備和設施的潛力，發揮高射炮、火箭發射裝置等地面作業設備和飛機聯動作業的作用，提高人工增雨、防雹和消霧等方面的作業能力。要運用市場機制，提高租用飛機的利用率，增強人工增雨的作業能力。同時，要進一步開發已建新一代天氣雷達的有關功能，用於人工影響天氣作業的服務。

　　四、突出工作重點，加強人工增雨。要將緩解嚴重缺水地區的水資源短缺問題作為今後人工影響天氣工作的重點。城市供水和工農業用水緊缺地區的水源地及其上游地區，要積極開展人工增雨作業，加大作業力度，增加降雨量。有關部門要加強對跨省區、跨流域人工影響天氣作業的組織協調和指導，大力支持嚴重缺水地區的人工增雨工作。

　　五、完善投入機制，加大投入力度。人工影響天氣屬於公益性事業，資金投入以地方人民政府為主。水資源嚴重短缺的地區，要進一步加大對人工增雨的投入力度，所需經費要納入財政預算，建立長期、穩定的投入機制。有關部門要按照相關規劃的要求，安排部分國債投資用於新一代氣象雷達建設。

　　六、加強科研和科普工作，完善技術支撐體系。要加強人工影響天氣基礎理論和應用技術的研究，針對工作中急需解決的突出問題進行科研攻關。有關部門和科研單位要將人工影響天氣作為重點科研課題，通力協作，聯合開展系統的科學研究和試驗。要對人工影響天氣的過程和效果進行定性和定量研究，進一步提高作業效益。要積極推廣和應用現有科研成果，加強人工影響天氣科學知識的普及工作。

　　七、健全規章制度，確保作業安全。要健全安全生產責任制，完善作業規範和操作規程，制訂事故應急救援預案，建立作業安全保障機制。要加強對作業人員的崗位培訓和作業設備的管理，嚴格操作程序，保證人工影響天氣作業的及時、安全、有效。

　　八、加強領導，明確責任。要充分發揮全國人工影響天氣協調會議的組織、協調和指導作用，完善人工影響天氣科技諮詢評議制度。地方各級人民政府要切實加強對人工影響天氣工作的領導，建立和完善有效的工作協調機制，明確工作任務和職責，落實各項措施，保障人工影響天氣工作的順利開展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月四日