國務院辦公廳關於成立貫徹落實國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展若干意見專題工作小組的通知

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國務院辦公廳關於成立貫徹落實國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展若干意見專題工作小組的通知
國辦發〔2004〕58號
2004年7月15日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳關於成立貫徹落實

國務院關於推進資本市場改革開放和

穩定發展若干意見專題工作小組的通知

國辦發〔2004〕58號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(國發〔2004〕3號，以下簡稱《意見》)，經國務院批准，決定成立貫徹落實《意見》專題工作小組。現就有關問題通知如下：

一、國務院同意成立六個專題工作小組，分別就資本市場改革開放和穩定發展的若干重大問題進行研究，並向國務院提出實施方案和政策建議。六個專題工作小組的任務和組成單位如下：

1.拓寬證券公司融資渠道專題工作小組。

重點研究證券公司質押貸款、收購兼併貸款、證券承銷貸款等業務和證券公司作為一般貸款客戶的政策措施；完善證券公司同業拆借業務管理辦法的政策措施。由人民銀行、銀監會牽頭，證監會參加。

2.完善資本市場稅收政策專題工作小組。

重點研究資本市場涉及的稅收政策問題。由財政部、稅務總局牽頭，發展改革委、證監會參加。

3.積極穩妥解決股權分置專題工作小組。

重點研究擬訂解決股權分置問題的實施意見，提出促進上市公司規範發展的政策建議。由證監會牽頭，財政部、國資委參加。

4.鼓勵合規資金入市專題工作小組。

重點研究繼續發展證券投資基金，支持長期資金以多種方式直接投資資本市場，創造條件逐步提高社會保障基金、企業補充養老基金、商業保險資金等入市比例，建立合格機構投資者制度，大力發展機構投資者，擴大合規資金入市渠道。由證監會牽頭，財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監會、保監會、社保基金會參加。

5.積極穩妥發展債券市場專題工作小組。

重點研究分析我國債券市場的現狀和存在的問題，着眼於完善直接融資與間接融資相協調的金融市場結構，逐步建立集中監管、統一互聯的債券市場，防範和化解市場風險，改變債券融資發展相對落後的狀況，提出發展我國債券市場的總體目標和政策建議。由證監會牽頭，發展改革委、財政部、人民銀行、銀監會參加。

6.完善合格境外機構投資者試點專題工作小組。

重點研究完善相關政策法規，加強監管與引導，在總結前期試點經驗的基礎上，適時擴大試點規模，確保合格境外機構投資者(QFII)試點預期目標的實現。由證監會牽頭，人民銀行、港澳辦、外匯局參加。

二、各專題工作小組要認真貫徹落實《意見》的各項政策措施，深入實際調查研究，廣泛聽取各方面意見，建立健全日常工作制度和重大問題內部協調機制，及時研究提出方案報國務院。

三、各地區、各部門要充分認識大力發展資本市場的重要意義，自覺地把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，積極支持和配合各專題工作小組做好工作。

國務院辦公廳

二○○四年七月十五日