國務院辦公廳關於落實促進油料生產發展有關政策措施的通知

國務院辦公廳關於落實促進油料生產發展有關政策措施的通知
國辦函〔2007〕101號
2007年9月30日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳關於落實促進油料生產

發展有關政策措施的通知

國辦函〔2007〕101號

發展改革委、財政部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、證監會、保監會、糧食局：

　　為切實做好《國務院辦公廳關於促進油料生產發展的意見》(國辦發〔2007〕59號)的實施工作，各有關部門要按照職責分工認真落實國辦發〔2007〕59號文件提出的有關政策措施。經國務院領導同志同意，現就有關事項通知如下：

　　一、工作分工

　　（一）擴大大豆良種補貼規模，由目前的1000萬畝擴大到4000萬畝。同時，要完善操作辦法，提高良種覆蓋率和種植水平。（財政部、農業部負責）

　　（二）從2007年起，在長江流域「雙低」油菜優勢區實施油菜良種補貼，中央財政對農民種植油菜給予每畝10元補貼。（財政部、農業部負責）

　　（三）建立對油料生產大縣的獎勵政策，從2008年開始，中央財政將綜合考慮糧油生產情況，統籌研究對油料生產大縣與產糧大縣的獎勵政策。（財政部負責）

　　（四）加快油料生產基地建設，「十一五」期間國家將增加油料生產基地建設投資規模，在東北三省及內蒙古自治區大豆產區、長江流域油菜產區建設一批生產基地。（發展改革委牽頭，會同農業部落實）

　　（五）開展油料作物保險試點工作，國家逐步將油料作物納入農業保險範圍並給予保費補貼。（財政部牽頭，會同保監會、農業部落實）

　　（六）促進油料產業化經營，積極引導一批生產規模較大、效益較好的油脂加工企業，在主產區建立原料生產基地，與農戶簽訂產銷訂單。積極支持「企業+基地+農戶」的農業產業化經營模式。（發展改革委、農業部負責）

　　（七）提升科研創新能力，增加油料作物「種子工程」等項目資金投入，積極推進國家油料作物改良中心建設。加快大豆國家工程研究中心建設，擇優支持油料品種培育與產業化，推動優質油料新品種繁育及其產業化示範工程建設。（農業部牽頭）

　　（八）加快新品種新技術推廣，加大農業科技入戶項目對油料主產區的支持力度，積極推廣油料重大技術和優良新品種。（農業部牽頭）

　　（九）提高生產機械化水平，進一步增加農機具購置補貼項目資金規模，支持發展油料作物生產機械化，抓緊啟動重點油菜產區全程機械化工作試點。（財政部、農業部負責）

　　（十）健全大豆和食用植物油儲備制度，適當擴大大豆和食用植物油的中央儲備規模，並擇機分步充實儲備庫存。鼓勵大型國有糧油加工企業適當增加商業周轉儲備，由國家通過招標方式確定具體承儲企業和承儲數量，政府給予一定的貸款貼息支持。（發展改革委、財政部、糧食局負責）

　　（十一）建立油料和食用植物油產銷預警體系，加強油料及食用植物油信息分析和預警，建立準確、可靠的基礎數據採集系統。（發展改革委、農業部、商務部、糧食局負責）

　　（十二）培育油脂、油料期貨市場，在已有大豆、豆油、菜籽油品種的基礎上，增加棕櫚油期貨交易品種，儘快掛牌上市。支持有關期貨交易所在產區和物流集散地設立期貨交割倉庫。（證監會牽頭）

　　（十三）進一步制定扶持國內油料和食用植物油相關產業政策，嚴格控制油菜轉化生物柴油項目。從緊控制油料和食用植物油出口。（發展改革委牽頭）

　　（十四）嚴格執行《農業轉基因生物標籤的標識》，統一大豆產品標識。（農業部、質檢總局負責）

　　（十五）及早安排今年秋冬種油料生產，抓好受災地區生產恢復，穩定增加油料播種面積。（農業部牽頭）

　　（十六）加大市場調節和監管力度，完善應急預案，做好組織調運工作，保障食用植物油供應。（發展改革委、商務部、糧食局負責）

　　（十七）加強食用植物油市場准入管理和質量監督檢測，防止不合格產品進入市場，嚴厲查處違法經營、囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為。（工商總局牽頭）

　　二、工作要求

　　各有關部門要加強領導，明確責任，密切配合，抓緊制定具體實施意見，並抓好落實。牽頭部門要切實負起責任，有關部門要積極支持和配合牽頭部門做好相關工作。有關部門要將實施意見和落實情況送農業部，由農業部匯總並報國務院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月三十日