國務院辦公廳轉發商業部、財政部、國家物價局關於生豬產銷情況和安排意見的通知

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國務院辦公廳轉發商業部、財政部、國家物價局關於生豬產銷情況和安排意見的通知
國辦發〔1987〕7號
1987年2月11日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳轉發商業部、財政部、國家物價局

關於生豬產銷情況和安排意見的通知

國辦發〔1987〕7號

名省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

國務院同意商業部、財政部、國家物價局《關於生豬產銷情況和安排意見的報告》，現轉發給你們，請貫徹執行。

去年以來，集市糧價上漲，已經影響到一些地區豬禽蛋的生產和供應，必須引起重視。要採取有效措施，切實抓好生產和經營，以繁榮市場，滿足廣大人民日益增長的需要。

　　　　 國務院辦公廳

　　　　 一九八七年二月十一日

關於生豬產銷情況和安排意見的報告

國務院：

去年末，我們在北京召開了四川、山東、江蘇、安徽、河南、河北、北京七省（市）生豬購銷政策座談會，研究了穩定生豬生產和肉食市場等問題。

與會同志反映，一九八五年生豬購銷政策的改革，促進了生產的發展，多渠道經營活躍，市場肉食供應狀況改善，購銷價格基本控制在國家指導性價格水平上。但是，一九八六年以來，由於集市糧價上漲，生豬生產和市場供應又出現一些新的情況和問題。一是豬糧比價不合理。一九八五年生豬購銷政策改革後的豬糧比價大體在一比五以上，而去年多數地區玉米、薯干的集市價格上升幅度很大，使豬糧比價降低，農民養豬的收益減少。二是仔豬價格偏低。在正常情況下，一公斤仔豬相當於一公斤統白肉價格，去年以來多數地區每公斤仔豬的價格不到二元，低於統白肉價格，引起一些地區宰殺閹割母豬，造成後繼豬源不足。到會七省（市）預計，一九八六年末生豬存欄比年初下降4.9%，其中公母豬下降14.4%。生豬存欄下降，今年出欄量要減少，加之隨着農民生活水平的提高，自食部分會增加，商品量要減少，將對市場供應帶來影響。如無得力措施，今年下半年，特別是四季度到明年春節前，部分城市豬肉供應將出現緊張狀況。為了穩定生豬生產和安排好市場供應，在堅持放開搞活的原則下，應採取以下幾項措施：

一、穩定用飼料糧換購生豬政策。考慮到我國的糧食狀況，換購飼料糧的來源可有以下幾個方面：一是一九八五年國家調整農業結構用於飼料的糧食，沒有用完的部分可繼續使用。按糧食統購價與超購價的差額計算，由中央財政撥付差價款，由各地解決飼料糧。對一九八六年農民售豬拿到取糧證還沒有買出的飼料糧，繼續兌現。二是各地可以在一九八七年的糧食包幹銷售指標內，統籌安排一部分糧食，作為換購生豬的飼料糧。三是各省、自治區、直轄市儘可能自己以「議轉平」方式解決一部分換購飼料糧。四是各地飼料加工企業生產的飼料，應重點用於畜禽場、專業戶和公母豬飼養，並把飼料供應同豬蛋收購掛鉤。

二、在集市糧價上漲的情況下，為了保護農民養豬的積極性，生豬購銷價格可由各省、自治區、直轄市人民政府按國辦發〔1987〕6號文的有關規定，作適當調整。對國營食品企業經營豬肉所發生的政策性虧損，可採取「單虧定額補貼」辦法，由各地財政給予補貼，以便更好地發揮國營食品企業的主導作用。

三、為鼓勵產區調出的積極性，安排好重點銷區市場和軍特需供應，穩定市場肉價，對調出省外的豬肉，參照國家計委下達的一九八七年省際間調撥指導性計劃，由中央財政安排一億三千六百萬元（包括已下達給四川省的三千六百萬元），在價外每噸補貼一百八十元給調出地區的國營食品企業，用於扶持生豬生產。具體實施辦法，由商業部、財政部制訂下達。省際間自由銜接調劑的部分，中央財政不予補貼。豬肉的正常調劑價格仍由調出、調入雙方協商確定。

四、近幾年的實踐表明，搞好豬肉季節性儲備，對促進生豬生產和安排好城市肉食市場具有重要作用。今年商業部凍豬肉的儲備，擬由一九八六年的十三萬噸增加到今年的十五萬噸左右；各省、自治區、直轄市和城市都應根據當地生豬生產和市場肉食供應狀況，在生豬上市旺季適當儲備一些。同時，一九八七年各大中城市和商業部將繼續儲備一部分鮮蛋，以安排好淡季城市市場。豬、蛋儲備的虧損，分級由財政補貼。

五、加強豬肉市場管理。目前，豬肉市場上存在的主要問題，一是無證經營較多，二是病死豬肉上市量增多，三是偷漏稅嚴重，四是哄抬價格時有發生。為保證豬肉多渠道經營的健康發展，維護生產者和消費者的利益，工商、稅務、畜牧、衛生、物價、商業等部門，要按照有關政策、法規，加強對城鄉集市市場的管理。近兩年來，一些地區人民政府決定，對上市生豬採取「定點屠宰、集中檢驗、統一納稅、分散經營」的辦法，對防止生豬疫病傳播、制止病死豬肉上市等，起到了積極作用，有條件的地區可以試行。

六、要穩定發展生豬生產，當前和今後還應注意抓好提高出欄率和生豬質量；在鄉鎮企業比較發達的地區，要繼續提倡「以工補豬」；還要穩定防疫隊伍，加強防疫工作。

七、各級國營食品企業要加快企業內部的改革，積極購銷，發展橫向聯合，加強市場預測，更好地發揮主導作用。對經營困難的企業，應適當減免稅收。

以上如無不妥，請批轉各地執行。

　　　　　　　　　　　商 業 部

　　　　　　　　　　　財 政 部

　　　　　　　　　　　國家物價局

　　　　　 一九八七年一月十三日