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國務院辦公廳轉發商業部、財政部、國家物價局關於生豬產銷情況和安排意見的通知

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國務院辦公廳轉發商業部、財政部、國家物價局關於生豬產銷情況和安排意見的通知
國辦發〔1987〕7號
1987年2月11日
發布機關:中華人民共和國國務院辦公廳

國務院辦公廳轉發商業部、財政部、國家物價局

關於生豬產銷情況和安排意見的通知

國辦發〔1987〕7號

名省、自治區、直轄市人民政府,國務院有關部門:

國務院同意商業部、財政部、國家物價局《關於生豬產銷情況和安排意見的報告》,現轉發給你們,請貫徹執行。

去年以來,集市糧價上漲,已經影響到一些地區豬禽蛋的生產和供應,必須引起重視。要採取有效措施,切實抓好生產和經營,以繁榮市場,滿足廣大人民日益增長的需要。

     國務院辦公廳

     一九八七年二月十一日

關於生豬產銷情況和安排意見的報告

國務院:

去年末,我們在北京召開了四川、山東、江蘇、安徽、河南、河北、北京七省(市)生豬購銷政策座談會,研究了穩定生豬生產和肉食市場等問題。

與會同志反映,一九八五年生豬購銷政策的改革,促進了生產的發展,多渠道經營活躍,市場肉食供應狀況改善,購銷價格基本控制在國家指導性價格水平上。但是,一九八六年以來,由於集市糧價上漲,生豬生產和市場供應又出現一些新的情況和問題。一是豬糧比價不合理。一九八五年生豬購銷政策改革後的豬糧比價大體在一比五以上,而去年多數地區玉米、薯干的集市價格上升幅度很大,使豬糧比價降低,農民養豬的收益減少。二是仔豬價格偏低。在正常情況下,一公斤仔豬相當於一公斤統白肉價格,去年以來多數地區每公斤仔豬的價格不到二元,低於統白肉價格,引起一些地區宰殺閹割母豬,造成後繼豬源不足。到會七省(市)預計,一九八六年末生豬存欄比年初下降4.9%,其中公母豬下降14.4%。生豬存欄下降,今年出欄量要減少,加之隨着農民生活水平的提高,自食部分會增加,商品量要減少,將對市場供應帶來影響。如無得力措施,今年下半年,特別是四季度到明年春節前,部分城市豬肉供應將出現緊張狀況。為了穩定生豬生產和安排好市場供應,在堅持放開搞活的原則下,應採取以下幾項措施:

一、穩定用飼料糧換購生豬政策。考慮到我國的糧食狀況,換購飼料糧的來源可有以下幾個方面:一是一九八五年國家調整農業結構用於飼料的糧食,沒有用完的部分可繼續使用。按糧食統購價與超購價的差額計算,由中央財政撥付差價款,由各地解決飼料糧。對一九八六年農民售豬拿到取糧證還沒有買出的飼料糧,繼續兌現。二是各地可以在一九八七年的糧食包幹銷售指標內,統籌安排一部分糧食,作為換購生豬的飼料糧。三是各省、自治區、直轄市儘可能自己以「議轉平」方式解決一部分換購飼料糧。四是各地飼料加工企業生產的飼料,應重點用於畜禽場、專業戶和公母豬飼養,並把飼料供應同豬蛋收購掛鉤。

二、在集市糧價上漲的情況下,為了保護農民養豬的積極性,生豬購銷價格可由各省、自治區、直轄市人民政府按國辦發〔1987〕6號文的有關規定,作適當調整。對國營食品企業經營豬肉所發生的政策性虧損,可採取「單虧定額補貼」辦法,由各地財政給予補貼,以便更好地發揮國營食品企業的主導作用。

三、為鼓勵產區調出的積極性,安排好重點銷區市場和軍特需供應,穩定市場肉價,對調出省外的豬肉,參照國家計委下達的一九八七年省際間調撥指導性計劃,由中央財政安排一億三千六百萬元(包括已下達給四川省的三千六百萬元),在價外每噸補貼一百八十元給調出地區的國營食品企業,用於扶持生豬生產。具體實施辦法,由商業部、財政部制訂下達。省際間自由銜接調劑的部分,中央財政不予補貼。豬肉的正常調劑價格仍由調出、調入雙方協商確定。

四、近幾年的實踐表明,搞好豬肉季節性儲備,對促進生豬生產和安排好城市肉食市場具有重要作用。今年商業部凍豬肉的儲備,擬由一九八六年的十三萬噸增加到今年的十五萬噸左右;各省、自治區、直轄市和城市都應根據當地生豬生產和市場肉食供應狀況,在生豬上市旺季適當儲備一些。同時,一九八七年各大中城市和商業部將繼續儲備一部分鮮蛋,以安排好淡季城市市場。豬、蛋儲備的虧損,分級由財政補貼。

五、加強豬肉市場管理。目前,豬肉市場上存在的主要問題,一是無證經營較多,二是病死豬肉上市量增多,三是偷漏稅嚴重,四是哄抬價格時有發生。為保證豬肉多渠道經營的健康發展,維護生產者和消費者的利益,工商、稅務、畜牧、衛生、物價、商業等部門,要按照有關政策、法規,加強對城鄉集市市場的管理。近兩年來,一些地區人民政府決定,對上市生豬採取「定點屠宰、集中檢驗、統一納稅、分散經營」的辦法,對防止生豬疫病傳播、制止病死豬肉上市等,起到了積極作用,有條件的地區可以試行。

六、要穩定發展生豬生產,當前和今後還應注意抓好提高出欄率和生豬質量;在鄉鎮企業比較發達的地區,要繼續提倡「以工補豬」;還要穩定防疫隊伍,加強防疫工作。

七、各級國營食品企業要加快企業內部的改革,積極購銷,發展橫向聯合,加強市場預測,更好地發揮主導作用。對經營困難的企業,應適當減免稅收。

以上如無不妥,請批轉各地執行。

           商 業 部

           財 政 部

           國家物價局

      一九八七年一月十三日

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