國務院辦公廳轉發國家計委關於加強國際收支監測、分析及宏觀調控工作意見的通知

國務院辦公廳轉發國家計委關於加強國際收支監測、分析及宏觀調控工作意見的通知
國辦發〔1994〕91號
1994年9月29日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

• 版本資訊

國務院辦公廳轉發

國家計委

關於加強

國際收支監測、分析

及宏觀調控工作意見的通知

 

國辦發〔1994〕91號

　

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　  國家計委《關於加強國際收支監測、分析及宏觀調控工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。具體工作由國家計委負責組織落實。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　        

國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  一九九四年九月二十九日

　 

關於加強國際收支監測、分析

及宏觀調控工作的意見

 

(

國家計委

 

一九九四年八月九日

)

 

　 

今年實行的外匯管理體制改革，從根本上改變了以行政手段為主調控國際收支的辦法，實行以經濟、法律手段為主的間接管理。因此，必須及時了解和掌握國際收支運行中各種因素的變化情況。從目前情況看，我國國際收支監測、分析和宏觀調控工作還比較薄弱，主要存在四個方面的問題：一是對國際收支平衡與國內供求平衡相互關係的規律性認識不夠；二是統計和信息渠道變動較大，缺項較多；三是缺乏地方綜合性外經貿和外匯運行情況的定期分析；四是信息匯總、反饋時效性差。這些問題如不妥善解決，勢必影響國際收支宏觀分析、監測的及時性和全面性。

　 

根據《國務院關於進一步改革外匯管理體制的通知》

(

國發〔

1993

〕

89

號

)

的要求，為完善我國國際收支的宏觀調控體系，我們建議近期要抓好信息支撐和分析建議兩大系統的建設：信息支撐系統可分解為三個主要方面：一是物資、人員的通關信息，主要通過海關、邊防的分類統計提供；二是資金流入流出的信息，主要通過銀行、外匯管理系統的分類統計提供；三是其他有關信息，如換匯成本、出口成交、進口訂貨、外資簽約情況，外商投資、海外投資、旅遊消費情況以及非貿易交往承諾等，則主要通過外經貿、財政、統計等行政管理部門的統計、財務報表、抽樣調查及信息交流提供。分析建議系統包括三個層次：省級綜合分析、建議制度；主管部門行業分析、建議制度；全國綜合的宏觀分析、建議制度。為推動兩大系統的建設，建議重點抓好以下幾項工作：

　 

一、建立信息支撐系統的工作，主要依靠國務院各職能部門，由國家計委負責組織、協調。建議由國家計委牽頭，財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家統計局、海關總署、國家外匯管理局和主要專業銀行參加，成立工作小組。其主要任務是：

　 

(

一

)

清理現有的國際收支統計與信息系統，在儘可能利用現有統計制度和信息渠道的基礎上，根據外匯管理體制改革後國家宏觀調控的需要，兼顧國際貨幣基金組織關於調整國際收支平衡表科目、口徑的要求，研究提出改進、完善我國國際收支統計體系和信息渠道的具體方案。

　 

(

二

)

按照方案確定的工作分工和要求，督促有關方面建立健全統計和信息渠道，建立並組織實施規範化的國際收支統計申報制度，協調、幫助解決實施中的有關問題。

　 

二、關於建立分析、建議系統的工作，建議由國家計委負責，主要從兩方面進行研究。一是國內政策、經濟運行對國際收支發展趨勢的影響；二是國際收支本身運行態勢、存在問題的分析以及需要採取的宏觀調控措施。在完善信息支撐系統的基礎上，建立必要的分析、研究工作制度。

　 

(

一

)

建立國際收支平衡預測報告制度。目前

,

先建立國際收支監測和態勢分析的季度例會制度

,

即每季度結束後，由國家計委負責召集有關部門和結售匯業務量比較大的銀行，就上季度全國國際收支形勢、存在問題進行分析研究。在季度例會的基礎上，結合各省、自治區、直轄市的監測、預測、定期分析報告，對每季度全國的國際收支運行情況提出書面分析、預測以及完善宏觀調控措施的建議。如遇特殊情況，可臨時召集會議。在此基礎上

,

建立年度國際收支平衡預測報告制度。

　 

(

二

)

建立省級和行業主管部門監測、預測、定期分析報告制度。省級監測、預測、定期分析報告制度

,

由各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委牽頭，會同本地區有關部門和銀行，在調查研究的基礎上，每季度對與本地區國際收支相關的經濟運行、存在問題進行分析，提出趨勢預測和工作建議。一些涉外經濟工作較多的行業主管部門也要建立這項制度。開展這項工作

,

一方面可及時發現問題，為本地區、本部門適時改進工作提供決策依據，另一方面也可為國家對國際收支的定期監測、預測、宏觀調控和政策研究提供信息支撐。為此，根據國務院領導同志的指示，建議聯通「金關」工程處理中心和國家信息中心，同時

,

各省、自治區、直轄市工程處理中心與信息中心也要聯通，並在「金關」工程數據庫程序的設計中考慮國際收支宏觀分析和地區分析的需要，進一步加快全國國際收支態勢分析及預測所需數據的傳輸。

　 

三、關於加強國際收支理論的研究工作。有關綜合經濟部門和研究機構，應結合我國的實際，加強對國際收支運行內在規律性以及國民經濟運行中內部平衡與外部平衡相互關係規律性的研究，為國際收支分析、預測、政策制訂和宏觀調控提供理論上的指導。同時，加強對從事國際收支工作人員的培訓，以確保國際收支分析、研究工作的順利進行。

　 

按照社會主義市場經濟的要求，建立並逐步完善我國的國際收支宏觀調控體系，是一個長期的、難度很大的系統工程，需要有關部門和各地方的共同努力，通過上述工作的制度化和科學化，及時發現問題和提出政策建議，為加強宏觀調控和國民經濟的持續、快速、健康發展服務。