國務院批轉供銷合作總社、輕工業部關於加強牛皮統一管理問題的報告

國務院批轉供銷合作總社、輕工業部關於加強牛皮統一管理問題的報告
國發〔1978〕208號
1978年10月9日
發布機關：中華人民共和國國務院

中國政府網

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國務院批轉供銷合作總社、輕工業部

關於加強牛皮統一管理問題的報告

國發〔1978〕208號

各省、市、自治區革命委員會，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意供銷合作總社、輕工業部《關於加強牛皮統一管理問題的報告》，現在轉發給你們，請認真貫徹執行。

牛皮是國防和工農業生產十分需要的重要物資。近幾年來，由於林彪、「四人幫」的干擾破壞，養牛頭數減少，牛皮收購量大幅度下降，管理上也存在着嚴重的分散和浪費現象，使牛皮的供求矛盾非常突出。各地區和各有關部門對此必須引起重視，採取有力措施，迅速扭轉。根本的辦法，就是大養其牛，不斷增加牛皮產量。在當前，要切實加強對牛皮的管理，實行全國統一收購，統一調撥。要堅決制止違犯政策高價收購和不按國家計劃隨意動用牛皮的現象，保證完成國家的收購、調撥和貯存計劃，以滿足各方面對牛皮的需要。要儘量節約和合理使用牛皮，充分利用有限的資源，堅決克服一切浪費現象。

國務院　　　 　　　　　

一九七八年十月九日　　　　　

關於加強牛皮統一管理問題的報告

國務院：

牛皮是國防、軍需的重要戰備物資，又是工農業機械配套和輕工生產不可缺少的生產資料。國務院曾在一九五九年至一九六二年先後四次對加強牛皮統一管理，作了明確指示和規定。前些年，由於林彪、「四人幫」對國民經濟的瘋狂破壞，削弱了對牛皮的統一管理，造成牛皮該收的收不起來，該調的調不動；一些地區留好調次，甚至擅自在國家計劃外動用牛皮。由於上述情況的發展，已使牛皮庫存量減少，質量降低，收購逐年下降。一九七六年全國收購五百三十五萬張，一九七七年下降到四百八十八萬張，今年一至五月份收購又比去年同期減少百分之二十，嚴重地影響了軍需和工業生產。收購不好的主要原因：

一、全國養牛頭數減少，牛的存欄量已從全國七千四百萬頭下降到七千萬頭左右，牛的屠宰、出欄數也減少了。

二、有些縣、社、隊開辦了一些皮革廠，牛皮不賣給國家收購部門，而自行製革加工；還有的社、隊違犯政策高價收購牛皮，自行出售製品，粗製濫造，浪費了不少牛皮。

三、牛皮收購價格偏低，有個別地方吃牛皮，熬牛皮膠，割牛皮條代替繩子。

四、基層收購力量薄弱，對牛皮收購抓的不緊，一些應該收購的牛皮沒有收上來。

隨着國防工業、機械製造業和輕工業的發展，對牛皮需要日益增長，牛皮供求之間的矛盾越來越突出。除大力發展菜牛生產增加牛皮產量外，必須及時採取措施，加強對牛皮的管理，才能作到保證重點，兼顧一般，滿足各方面的最低需要。我們意見：

一、根據國務院歷來對牛皮統一管理的規定和指示精神，重申牛皮為國家統一管理物資，實行全國統一收購、統一調撥，把購、銷、調、存統一管理起來。國營農牧場、部隊、屠宰廠、人民公社、生產隊等所產的牛皮，必須一律交售給國家指定的畜產品收購部門，其他一切單位和個人都不准到生產單位自行收購牛皮。對破壞牛皮統一收購政策的單位和個人，要根據不同情況，予以嚴肅處理。

二、各地畜產部門要切實加強對牛皮的收購工作，要把收購計劃落實到各生產單位。國家批准的牛皮收購、調撥計劃，必須切實執行。省、地、縣、公社的任何部門都無權在國家計劃外動用牛皮，非經國務院主管部門批准，都不得增加銷售數量和動用庫存。

三、要節約使用牛皮。對牛皮勞保鞋、手套、工具包等，要嚴格控制和審查，凡是可用豬皮、人造革、半皮半布代替的，都不得使用牛皮。車馬挽具要儘量使用豬皮、騾馬皮和其他物料。一些產品能夠用豬皮製造的，要少用或不用牛皮。

四、合理使用牛皮資源，加強對皮革工業的管理，其使用原則，仍按國家計委（64）計經字2888號文件精神執行。請各省、市、自治區加強對牛皮的使用管理，統一規劃，把牛皮革的生產定點安排在質量好，成本低的企業生產。新建制革廠必須經省、市、自治區審批，必需用牛皮為原料的要嚴格按照計劃管理辦法執行。縣以下除有計劃地安排一些車馬挽具加工外，不准加工牛皮輕、重革生產。地、縣所必需的牛皮革，由省、市、自治區二輕工業部門內部計劃調撥。

以上報告，如無不妥，請批轉各地執行。

供銷合作總社　　　　　　　

輕 工 業 部　　　　　　　

一九七八年九月十四日