國務院批轉國家農委、國家科委、農林部、中國科學院關於開展農業自然資源和農業區劃研究的報告
| 國務院批轉國家農委、國家科委、農林部、中國科學院關於開展農業自然資源和農業區劃研究的報告 國發〔1979〕36號 1979年2月12日 發布機關：中華人民共和國國務院 |
國務院批轉國家農委、
國家科委、農林部、中國科學院關於
開展農業自然資源和農業區劃
研 究 的 報 告
各省、市、自治區革命委員會並國家農委、國家科委、國家計委、中國科學院、國務院各有關部門：
國務院同意國家農委、國家科委、農林部、中國科學院《關於開展農業自然資源和農業區劃研究的報告》。
開展農業自然資源和農業區劃的研究是合理開發利用農業自然資源，發展農業生產，建立科學管理，實現農業現代化的重要的基礎工作。各有關部門、各省、市、自治區必須積極地、有計劃地、長期進行下去。為此決定：
一、國務院設立全國農業自然資源和農業區劃委員會，委員會主任委員由國務院副總理王任重兼任，副主任委員和委員由國家農委、國家科委、國家計委、農林部、中國科學院，中央有關部門和主要科研單位的負責人，以及部分省、市、自治區負責這方面工作的領導同志擔任（名單另發）。
辦公室暫設在國家農委。
二、各有關省、市、自治區也應成立相應機構。
三、在中國農業科學院成立農業自然資源和農業區劃研究所，負責收集、綜合研究農業自然資源和農業區劃資料。各有關部，主要科研單位，如中國科學院綜合考察機構和高等院校也應建立和加強這一工作。
四、同意在今年上半年在北京召開全國農業自然資源和農業區劃會議，解決報告中所提各項問題，會議結果上報國務院審批後實施。
國務院
一九七九年二月十二日
附：國家農委、國家科委、農林部、中國科學院關於開展農業自然資源和農業區劃研究的報告
關於開展農業自然資源和農業
區 劃 研 究 的 報 告
國務院：
開展農業自然資源和農業區劃的研究，是發展農業生產的一項重要的基礎工作。它為合理開發利用農業自然資源，因地制宜地制訂生產規劃和指導生產，促進農、林、牧、副、漁業的全面發展，早日實現農業現代化提供科學依據。解放後，我們在這方面做了一些研究工作，但由於各部門各地區分散進行，標準既不統一，工作也不平衡，很多資料缺乏系統的整理和全面總結，因而我國各種農業自然資源的家底至今仍不夠清楚。如全國的耕地面積按統計數字只有十五億畝，但從一些地區的典型調查看，這個數字顯然偏少；荒地面積由四億畝到十億多畝，草場面積由三十億畝到五十億畝左右，說法不一。對很多地區農業自然資源的性質、特點及各種資源的相互關係和演變規律研究的更少，掌握的更差，不能適應今後農業發展的需要，影響農業現代化的進程。
特別是近十多年以來，由於林彪、「四人幫」的干擾破壞和某些地區工作中的盲目性和瞎指揮，無視自然規律和資源特點，對資源的破壞極其嚴重，據十個牧業省（區）統計，草場退化、沙化、鹼化面積已達草場總面積的四分之一。目前我國的沙漠面積已由過去十六億多畝(統計數字），擴大到十九億多畝(航測數字)；水土流失面積約達一百五十萬平方公里；東北林區許多縣的森林資源比過去減少了三分之一到二分之一，甚至我國僅有的兩個熱帶原始林區(西雙版納和海南島)的森林資源，以及森林覆蓋率只有百分之零點幾的西北、華北和中原地區的森林也遭到嚴重破壞；一些著名的湖泊水面減少了半數左右；國家劃定的五十八個自然保護區，現僅剩下三十六個，還遭到不同程度的破壞，一些珍貴的生物資源急劇減少，有的甚至瀕臨絕境。這些資源的破壞，不僅直接破壞了一些地區的林業、畜牧業、漁業的生產，而且由於水源缺乏，風沙乾旱加重，氣候變壞，自然災害接踵而來，給農業生產和其他建設事業也帶來極大的危害。
查明農業自然資源，合理開發利用農業自然資源，儘快研究制定全國及各省和縣的農業區劃是當前急待研究解決的問題。鑑於這項工作涉及範圍廣、部門多、任務重，需要加強組織協調，統一規劃，全面安排，因此建議：
一、在國務院領導下成立「全國農業自然資源和農業區劃委員會」負責領導和推動全國農業自然資源和農業區劃的工作。委員會主任委員擬請一位副總理擔任，副主任委員和委員由國家農委、國家科委、國家計委、農林部、中國科學院，中央有關部門和主要科研單位的負責人，以及部分省、市、自治區負責這方面工作的領導同志參加（名單待批後上報)。辦公室設在農林部，負責日常業務的組織協調工作。
二、有關省、巿、自治區也成立相應機構(辦事機構設在省農辦)。鑑於這項工作的內容廣泛，涉及科研、生產、教學等許多單位，建議由各省、巿、自治區革委會的一位副主任掛帥。
三、農業自然資源和農業區劃的研究，是一項長期性的量大面廣的科學工作，應在一些高等院校內有計劃地培養新生力量，加強現有全國性和地區性的資源、區劃研究機構。另擬於一九七九年上半年在北京召開全國農業自然資源和農業區劃會議，請各省、巿、自治區革委會、國務院有關部門、中國科學院主管這項工作的負責同志及承擔任務的有關人員出席會議。會議代表及工作人員約三百人。會期十天左右。會議主要內容：
1、成立全國農業自然資源和農業區劃委員會。
2、修改落實全國農業自然資源和農業區劃研究計劃要點(草案)，商定一九七九年、一九八〇年農業自然資源和農業區劃科研計劃。
3、交流開展農業自然資源和農業區劃工作的經驗。
以上報告當否，請批示。
一九七九年一月二十六日
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