國務院批轉國家物價總局關於當前涉外價格存在問題和解決意見的報告的通知

國務院批轉國家物價總局關於當前涉外價格存在問題和解決意見的報告的通知
國發〔1980〕150號
中華人民共和國國家物價總局
1980年6月2日
發布機關：中華人民共和國國務院

文件，1988年國務院關於廢止第二批涉外法規的通知宣佈自行失效。

　　國務院原則同意國家物價總局《關於當前涉外價格存在問題和解決意見的報告》，現轉發給你們，請研究執行。

關於當前涉外價格存在問題和解決意見的報告

　　遵照國務院領導同志的指示，我們約請有關部門研究了整頓涉外價格的問題。會後由有關單位抽調人員， 作了調查研究。 最近，我們又遵照中共中央、國務院中發〔1980〕32號《關於加強物價管理堅決制止亂漲價和變相漲價的通知》的精神，提出了加強涉外價格管理的措施。現將當前涉外價格存在的主要問題及解決的意見報告職下：

　　一、　當前涉外價格的情況和主要問題

　　近兩年來，隨着我國對外交住活動頻繁，旅遊事業和對外貿易的不斷發展，來華外賓和回國探親旅遊的人大量增加。為了適應新情況，解決新問題，中央和國務院領導同志對涉外價格問題，作過許多指示，各有關部門、各地區進行了大量工作，總的情況是好的，成績是主要的。但是由於大家缺乏經驗，不了解國外情況，互相商量不夠，也出現了政出多門，各行其是的現象；加之管理涉外價格的機構不健全，督促檢查不夠，所以當前涉外價格方面存在的問題不少。主要的是；有些單位亂收費，亂要錢，亂提價，有些項目，設備條件差，服務質量和勞動效率低，同所要的價格水平和收費標準不相稱；有些商品的價格和服務收費一次提高幅度過大，外賓宴席毛利率偏高，宣傳解釋工作做得不夠，等等。這些問題，外賓反映強烈，有損於我國的社會主義聲譽，不利於旅遊事業的發展，必須採取措施，予以糾正。

　　二、　統一思想認識

　　整頓涉外價格，最重要的是統一思想認識。要改變那種認為外國人有的是錢，不賺白不賺，收費越高越好的錯誤思想；要算經濟帳，更要算政治帳；要局部服從全局，但也要照顧有關經營單位，特別是基層單位，在正常經營情況下能夠得到一定利潤，把國家、集體、個人三者利益結合起來，才有利於調動各方面的積極性，把旅遊服務工作做得更好，爭取更多的外匯，為加速我國四個現代化服務。

　　大力提高服務質量， 作到質價相符， 是整頓涉外價格的重要方面。我們是發展中國家，設備條件暫時差一些，多數外賓是會諒解的；服務態度不好，別人就不會諒解了。現在外賓、華僑等人對我們這方面的意見很多，各有關接待單位，必須高度重視，努力提高服務質量，首先必須認真改善服務態度，同時抓緊改善經營管理，更新服務設施，增加服務項目。更重要的是加強對職工的對外政策教育和紀律教育，建立必要的規章制度，評獎要與服務態度緊密結合，表現好了給予獎勵，差的給予批評。對個別違犯紀律，屢教不改的人要給予應得處分，調離接待外賓的工作崗位。

　　三、加強涉外價格的集中統一領導

　　國務院國發〔1980〕22號文件規定；「涉外價格的調整必須與有關部門商量，與同級物價部門聯合下達，否則無效「。「中央有關部門、有關地區都要組成涉外價格領導小組。重要的涉外價格措施，要經過領導小組審議」。這些規定，各有關部門必須認真貫徹執行。

　　涉外價格任務較多的省、市、自治區物價局和有關部門，要設立管理涉外價格機構和人員。要組織力量對涉外價格進行檢查整頓。檢查出來的問題，要分別情況，嚴肅處理，堅決糾正亂要錢、亂收費和亂提價的現象，把涉外價格穩下來。

　　四、　幾個具體問題的解決意見

　　（一）　關於旅遊綜合服務收費標準。現行的標準不作變動，在旅遊淡季可適當予以降價和優待。旅遊部門正準備擴大服務項目 ，縮減零星附加費用 ，以適當減少旅遊者的支出。

　　有些單位為了多作買賣，主動給旅遊部門送「回扣」，有的地方，旅遊部門對外賓買東西和吃地方風味， 向有些單位收取「回扣」。 這種作法，在單位之間，引起了很多矛盾，也影響對外賓的服務，各方面反映不好，今後不許再搞。

　　（二）　關於飛機票價。我國民航的國際航線，不斷發展，但我們的設備條件和服務質量同外國民航比，缺乏競爭能力，以致客源嚴重不足。為了爭取客源，增加外匯收入，民航總局擬對我國際航班國外段的票價，分別不同情況，給予百分之二十至五十的折扣；外賓、華僑等人，既乘坐我國際航班國外段，又乘坐國內段的，國內段部分的票價也給予一定的優待。旅遊淡季來華的旅行團，或旅遊冷線上的票價，也可給予適當的優待。具體辦法由民航總局與旅遊總局商定。

　　（三）　關於外賓乘坐火車的票價。鐵道部對外賓客運票價，經國務院批准，從今年起提高了百分之七十五，外賓反映強烈。據鐵道部資料，現行我國火車對外賓客運票價，除略高於蘇聯外，比其他國家均低，因此可以不降價，但要儘快改善設備條件，努力提高服務質量。

　　（四）　關於遊覽參觀門票。外賓、華僑等人遊覽參觀公園、文物點、體育比賽，以及游泳，滑冰等的門票，應按國務院國發〔1980〕22號文件的規定貫徹執行。

　　（五）　關於文物、工藝品的生產管理和價格管理問題。目前文物及其複製品、仿製品和手工藝品、 現代字畫的生產， 缺乏統一管理，部門之間又缺乏聯繫，因而價格比較混亂。大家認為，文物和文物複製品應由國家文物事業管理局牽頭，手工藝品和文物仿製品應由輕工業部牽頭，現代字畫應由文化部牽頭，迅速會同各有關部門研究制定生產管理和價格管理的辦法，聯合下達執行。

　　（六）　關於宴席價格。目前我國宴席價格偏高，原因是多方面的，但進口海產品作價過高，有些飯店毛利率掌握較高，是個重要原因。我國出口又進口的海產品，要留足國內供應外賓需要的數量以後再出口，進口國外的海產品，海關已同意適當減低關稅，由國家水產總局牽頭，會同有關部門研究制定具體辦法聯合下達。宴席毛利率，應按現行規定從低掌握。

　　（七）　加強旅遊參觀點的市場管理。有的地方旅遊參觀點，無證商販和一些不三不四的人，攔阻外賓、華僑等人兜售現代字畫、古玩，水果、藥材等等；有的甚至向外賓、華僑等人散布流言蜚語， 嚴重影響我國的社會主義形象。 工商行政管理部門對此要堅決取締。

　　（八）　對外僑的價格政策。居住我國，取得我國戶口，不享受外賓生活待遇，在我國工廠、 機關和農村生活， 工作的外國僑民，他們乘坐火車、飛機、輪船以及買東西、吃飯、住旅館、看病等等，仍應同過去一樣，與我國人民群眾一樣對待。

　　（九）　關於對外賓的勞務收費。對外賓提供的各種勞務，其收費標準在工時計算上，一定要實事求是，不准隨意寬打多算，變相提高價格。

　　以上報告，如無不妥，請批轉各有關部門，各地區研究辦理。