國務院批轉安徽省人民政府關於大力發展生豬生產的決定的通知

國務院批轉安徽省人民政府關於大力發展生豬生產的決定的通知
國發〔1981〕174號
1981年12月16日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉安徽省人民政府關於大力

發展生豬生產的決定的通知

國發〔1981〕174號

各省、市、自治區人民政府：

據有關部門反映，預計今年年末生豬存欄頭數將比上年減少一千萬頭左右，下降百分之四；出欄頭數減少五百多萬頭，下降百分之二點七；母豬種豬連續三年下降。一些地區已經出現豬肉供應緊張狀況，一些歷來調出豬肉的省份現在要求調入。這一情況必須引起足夠注意，千萬不要等閒視之。

生豬生產下降的原因很多。最主要的是對伴隨大好形勢出現的新情況、新問題缺乏預見。現在看出問題，及時採取對策，還來得及扭轉下降趨勢。

現將安徽省人民政府《關於大力發展生豬生產的決定》轉發各地，供參考。該省對發展生豬生產所採取的措施主要的有兩條：一是實行派購，並和糧油畜蛋一起包到戶；二是對養豬戶的飼料保證供應，劃分飼料地，補貼飼料糧，並對社員完成生豬派購任務後多出售的生豬，實行按規定予以獎勵和獎售緊俏工業品的辦法。各地情況不同，望因地制宜，採取相應措施，迅速落實下去，儘快扭轉生豬生產下降的局面。

國務院                 

一九八一年十二月十六日          

安徽省人民政府關於大力發展

生豬生產的決定

（一九八一年十一月二十七日）

近幾年來，我省農業生產發展較快，但生豬生產不夠穩定，今年問題更加突出。與去年同期相比，今年到十月底存欄下降百分之八點三，收購下降百分之二十九點二。

生豬生產下降的原因是多方面的，主要是農副產品提價後，領導上對生豬生產出現的新情況、新問題，沒有足夠重視；鼓勵群眾養豬的有些政策問題，市場管理以及防疫工作，沒能及時研究解決。

我們必須認識到，解決我省城鄉人民肉食，養豬占有重要位置。發展養豬是關係到改善人民生活，穩定城鄉市場，穩定物價的一件大事；是開展多種經營，改變農業結構，促進工農業生產，增加群眾收入的一項重要措施。各級政府，各有關部門，千萬不可小看。抓緊抓好這項工作，要根據實行農業生產責任制後出現的新情況，採取切實有力的措施，幫助農民解決生豬生產中的實際問題。要扎紮實實狠抓幾年，真正抓出成效來，迅速扭轉生豬生產下降的局面。為此，特作如下決定：

一、落實生豬派購任務，保障城鄉肉食供應。

堅持對生豬實行派購是多年來行之有效的辦法，是堅持以計劃經濟為主、市場調節為輔的方針的一個重要方面。在目前生豬發展不快和存在兩個市場、兩種價格的情況下，必須繼續堅持派購的措施。各級領導同志要教育農村廣大幹部群眾，樹立全局觀點，正確處理好國家、集體和個人三者關係，使他們懂得：農民養豬供應城市，城市組織工業品下鄉，城鄉互相支援，於國於民都是有利的。農民積極完成生豬派購任務是對國家應盡的義務，是進一步加強工農聯盟的實際表現。從一九八二年起，全省每年派購生豬四百萬頭，作為基數，三年不變。派購任務及發展生豬計劃由縣下達。派購任務以生產隊為單位落實。生產隊在同社員戶簽訂糧、油、棉等合同的同時，要把生豬飼養派購任務連同家禽、鮮蛋的派購任務，一併落實到戶，簽定合同，保證完成。對社員完成生豬派購任務後多出售的生豬，在原定獎勵的基礎上，每頭增加獎售化肥二十斤，並按規定發給可供選購商品的工業券。在完成國家統購任務後，對城鄉和集鎮的供應要統籌考慮，做到城鄉兼顧，使收購多的地方也能保證人民肉食供應。

二、認真落實政策，鼓勵社員多養多賣。

要調動廣大社員的養豬積極性，鼓勵多養多賣，在當前糧豬比價有一定差距的情況下，要特別強調落實政策。黨和政府制定的鼓勵養豬政策，如派購政策、價格政策、獎售政策、獎勵政策，以及對專業養豬戶聯產計酬等政策，必須堅決落實，保證兌現，取信於民，並保持穩定不變。

（1）養種公、母豬要劃給飼料地或補貼飼料糧。生豬下降與種公、母豬的減少是分不開的。各地必須採取堅決措施，首先把種公、母豬發展起來，保證仔豬豬源。要求全省農村每七至十戶養一頭母豬，每二十五至三十頭母豬有一頭公豬。不論集體和個人飼養的，可採用「以田代糧」的辦法，即每頭種公、母豬劃給飼料地三至五分，其糧食徵購任務，由生產隊按耕地分攤。耕地已經包產、包幹到戶的，可由生產隊負責，按全隊耕地分攤每頭籌給飼料糧四百斤。如不承擔飼養公母豬的，應將飼料地和籌給的飼料糧收回。為鼓勵集體和個人養種公豬，每頭每月由糧食部門供應飼料糧六十斤，憑農業部門發給的公豬合格證供應。國營食品站、畜牧獸醫站、配種站飼養的公母豬、仔豬，由糧食部門按原定種豬飼料標準供應飼料。

（2）肥豬派養派購任務落實到戶後，按每頭豬一分到一分半，最多不超過二分的標準劃給飼料地，其糧食徵購任務由生產隊分配給其他耕地承包。如不劃給飼料地，則社員每賣一頭豬給國家，即由生產隊提留中支出八十斤糧給賣豬戶。

（3）獎售物資保證兌現。獎售飼料糧、布票和返還肉、油，仍按原規定標準執行。獎售的飼料按統購價售給，其中細糧不少於百分之三十，其他粗糧占百分之七十。獎售化肥，今年省規定的標準不變，從一九八二年起，每頭豬獎售化肥八十斤（其中磷肥二十至三十斤），由省供銷社專項調撥，保證兌現。

（4）養豬專業戶、重點戶，平均每人每年交售肥豬三頭以上者，除國家獎售飼料糧外，每頭還由國家供應飼料三百斤，按規定發給工業券。社員養豬資金上有困難的，農行、信用社應給予大力支持。

（5）對超額完成派購任務的生產隊和專業養豬戶，採取以緊俏工業品獎售的辦法鼓勵交售。一九八二年起，從省內計劃分配的自行車、縫紉機中，拿出八萬輛（台），從合肥生產的奔馬牌自行車中拿出一部分，以及其他工業品和日用品，用發工業券的辦法，予以獎勵（包括養種公、母豬貢獻大的養豬戶在內，其具體辦法由省商業廳另行下達）。

（6）嚴格執行價格政策。各地食品部門在收購生豬時，要改進經營作風，不准壓級壓價，也不准提級提價，違者要認真處理，情節嚴重者要追查責任。

三、狠抓關鍵措施，大力促進生豬發展。

為了儘快地把生豬生產搞上去，針對當前生豬生產中存在的幾個主要問題，必須進一步採取有效措施，從各個具體環節上認真加以解決。

（1）搞好飼料生產。養豬必須解決飼料問題。要充分發掘現有蛋白質飼料資源，積極推廣棉籽餅、菜籽餅脫毒餵豬，要動員群眾利用綠肥、餅肥餵豬，過腹肥田；大力放養「三水一萍」，增加青飼料。各級飼料公司要組織好飼料的生產、收購、加工和供應工作。城鄉糧油加工副產品及釀造、食品、製藥、畜產、水產、肉蛋廠加工的副產品、下腳料，凡能做飼料的，均由各級飼料公司統管，加工生產配合飼料，用於獎勵群眾交售肥豬，不收糧票；凡不交加工副產品者，糧食部門有權拒絕供應原料（具體辦法由糧食部門與有關部門研究規定）。

（2）加強防疫工作。搞好生豬防疫才能解除社員養豬的後顧之憂。要認真貫徹「預防為主」的方針，搞好生豬的防疫和檢疫，全面推行畜病合作防治制度；有條件的地方可試行生豬保險辦法，由區社畜牧獸醫站同養豬單位和養豬戶簽訂合同。合作防治費由區社負責收取，交區社畜牧獸醫站。沒有實行合作防治的社隊和不參加合作防治的社員，打防疫針每頭豬收費一角。畜牧獸醫人員要建立崗位責任制，對生豬發病率低、死亡少的區社可在屠宰稅中提取一定的比例給予獎勵。社會個體獸醫人員，須經審查批准，方可開業行醫，但不得擅自提高防疫收費標準。從一九八二年起，食品部門每收購一頭肥豬，提取一角錢交給畜牧獸醫部門，用於生豬防疫。這項費用，可以縣為單位分季提取，專款專用。

（3）大力改良品種。抓好良種繁育，是促進生豬發展的重要措施。要積極推廣養豬「三化」（母豬本地良種化，公豬引進良種化，肉豬雜交化），有計劃地培育瘦肉型豬。一九八二年，每個地縣可先行試點，總結經驗，逐步推廣。瘦肉型豬的收購價要適當提高，具體價格由省物委、商業廳另行下達。國營種豬場要改進經營管理，實行科學養豬，搞好保種保純，確保種豬質量，積極完成繁育種豬計劃。其經營虧損，應納入地方財政預算。

（4）建立商品豬生產基地。省農墾廳所屬國營農場，要大力發展商品豬生產，並規定生豬派養和交售任務，由農場與食品部門簽訂收購合同，獎勵辦法與農村社隊一樣。對有糧食交售任務的農場，其應得的獎勵糧，可以抵交售任務。發展養豬所需的生產資金、飼料，由有關部門納入計劃，切實解決。地、市、縣所屬農場，也要分配飼養種公豬的任務。各城市郊區和生豬生產重點縣，要做出發展養豬場和養豬專業戶的具體規劃，並抓緊組織實施。

四、搞好市場整頓，改善生豬經營管理。

生豬屬二類物資，應由國營食品部門統一收購，統一經營。國家派購和上調肥豬的任務，一定要保證完成。養豬戶在完成國家生豬交售任務後，其多餘的肥豬可以由食品站發給准宰證，方可自食或分食；如自願出售，可由食品站代宰代賣，也可由社員自宰自售。

對個體屠商，要立即進行整頓，重新審查登記發證，在自願原則下，由公社組織合作小組，按指定範圍和地點經營，按章納稅；對組織起來的或未組織起來的個體有證屠商，徵收稅率按省人民政府皖政〔1981

〕

127號文件執行，出售價格最高不得超過國家銷售價的百分之二十；不准許搶購生豬，嚴禁哄抬豬價。凡不服從市場管理，違反國家規定者，應即收回其營業執照，按章追交稅款，必要時還課以罰金，情節嚴重的要依法處理。對無營業執照的個體屠商，要堅決取締。農村屠宰稅可委託公社代征代收。從有利於稅收、有利於發展生豬生產出發，收的屠宰稅，可採用比例分成的辦法，一部分留給公社用於種畜場購買種畜，獎勵生豬生產和收購工作搞得好的社隊幹部；一部分撥給縣畜牧單位作為改良豬種、扶持社隊配種站和防疫獎勵的專項費用；一部分交縣財政。具體分成比例，由各縣自行確定。

五、切實加強領導，扎紮實實抓出成效。

各級政府要把發展養豬作為一項重要任務，列入議事日程，確定負責人分管，儘快抓出成效。由於生豬生產周期較長，只有狠抓當前，才能保證今後生豬生產的穩定發展。各級領導和農牧業部門，要把養豬生產作為發展多種經營的骨幹項目來抓。計劃、農業、商業、糧食、外貿、供銷、財政、銀行、工商行政管理等部門，要及時研究解決有關養豬政策和產、供、銷方面出現的新問題。要深入基層，調查研究，檢查督促，抓好典型，總結經驗，指導全盤。要認真落實派購任務和獎勵政策，扎紮實實地把生豬生產抓起來。要教育黨員和幹部，帶頭養種公、母豬，帶頭執行政策，帶頭向國家交售肥豬。從今年起，省人民政府每年召開一次以養豬為主的畜牧生產會議，部署任務，總結工作，表彰先進，以推動我省畜牧業的全面發展。

過去省人民政府所發的養豬文件中，如有與此文件精神不符的，一律以此文件為準。