國務院批轉財政部關於停止批發環節代扣營業稅請示的通知

國務院批轉財政部關於停止批發環節代扣營業稅請示的通知
國發〔1992〕42號
1992年8月7日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉財政部關於停止

批發環節代扣營業稅請示的通知

國發[1992]42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　 為進一步深化改革，促進企業轉換經營機制，國務院同意財政部《關於停止批發環節代扣營業稅的請示》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　 停止批發環節代扣營業稅後，稅務機關要進一步加強對個體工商業戶的稅收管理，保證國家財政收入不受影響。鑑於這項工作政策性強、涉及面廣，各級人民政府要加強領導，公安、工商等有關部門要密切配合，並請法院、檢察院給予大力支持，共同做好這項工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年八月七日

關於停止批發環節代扣營業稅的請示

國務院：

　 批發環節代扣營業稅(以下簡稱批發扣稅)辦法是一九八三年開始實行的。當時，城鄉個體經濟已得到迅速發展由於個體商業戶點多面廣，帳證不全，偷稅漏稅十分嚴重，難以進行有效控管。為使各種經濟性質的商業單位在同等稅負下競爭，中共中央、國務院在《關於發展城鄉商業、服務業的指示》[中發[1983]8號)中明確規定：「對集體和個體商業的零售稅，可以在採購和批發環節一次扣繳。」批發扣稅辦法執行九年來，在各方面的共同努力下，取得了比較顯著的效果，既有效地控制了個體商業戶的偷稅漏稅，增加了財政收入，也緩解了國營、集體商業企業與個體商業戶之間稅負不平等的矛盾，促進了平等競爭。但是，由於近幾年商業批發格局、貨款結算方式及市場形勢發生了較大變化，在批發扣稅中出現了一些新的問題：

　 第一、社會商品批發額中，國合商業所占比重大幅度下降，其他社會商業所占比重迅速上升。由於個體商業戶不履行代扣稅義務，加之鄉鎮、街道企業和一些工業企業執行批發扣稅不嚴，致使批發扣稅的任務主要由國合商業企業承擔，造成了新的不平等競爭。

　 第二、在實行批發扣稅初期，持現金進貨的基本上是個體商業戶，而近幾年國合商業企業持現金或現金支票進貨也普遍存在，許多個體商業戶還借用國營、集體企業的轉帳支票進貨。這種情況給代扣稅單位認定代扣稅對象增加了困難，難以正確執行扣稅辦法。

　 第三、地區之間執行不統一。一些地方為保護和發展本地經濟，擺脫市場疲軟的影響，自行在本地區停止批發扣稅，使這些地區的批發扣稅名存實亡。

　 上述問題的存在，造成了不同企業之間以及地區間稅負不平等，削弱了批發扣稅的作用。考慮到客觀情況已經發生變化，為了統一稅收政策，有利於平等競爭，我們建議，從今年九月一日起停止執行批發扣稅辦法，改由稅務機關直接徵收。

　 以上報告如無不妥，請批轉各地區和有關部門執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九二年七月十日