國家衛生健康委員會對十三屆全國人大五次會議《關於促進米糠回歸人類食用提升國民營養的建議》的答覆

對十三屆全國人大五次會議第0132號建議的答覆
2022年9月9日
發布機關：中華人民共和國國家衛生健康委員會

代表您好：

　　您提出的《關於促進米糠回歸人類食用提升國民營養的建議》收悉，經商農業農村部、市場監管總局、國家藥監局，現答覆如下：

　　一、工作現狀和進展情況

　　目前，米糠主要用於生產飼料，作為食品原料主要用於生產米糠油。近年來，我委積極配合各有關部門不斷出台政策，完善行業標準，加強質量安全監管，普及營養健康知識，積極推動食物營養健康產業發展。發展米糠產業，挖掘米糠營養價值，有利於促進糧食減損增效和國民營養健康。

　　二、關於所提建議的答覆

　　（一）支持米糠安全食用產業發展。2020年，農業農村部制定《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》，強調鼓勵大型農業企業和農產品加工園區推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用，推進稻殼米糠、麥麩等副產物綜合利用，提升增值空間。同年發布《農業農村部關於促進農產品加工環節減損增效的指導意見》，提出要引導糧油加工企業應用低碳低耗、循環高效的綠色加工技術，綜合利用碎米、米糠、稻殼、麥麩等副產物，開發米粉、米線、米糠油等食品或食品配料，提高糧油綜合利用效率。2022年發布《農業農村部關於落實黨中央國務院2022年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》，強調要拓寬食用植物油來源，挖掘米糠油、玉米胚芽油等生產潛力。

　　（二）建立米糠無害化評價體系。符合人類食用安全標準的米糠原料是米糠綜合開發利用，回歸人類食用的重要保障。目前我國制定實施的米糠及米糠相關產品標準主要有：《GB／T19112-2003米糠油》國家標準，《LS／T3320-2020米糠粕》《LS／T3269-2020油用米糠》行業標準，以及米糠油地方標準、團體標準等。國家糧食和物資儲備局把《食用級米糠》標準列入2018年第三批糧食行業標準制修訂計劃，組織起草《食用級米糠（徵求意見稿）》行業標準，已於近期面向社會公開徵求意見。

　　（三）加強米糠製品安全監管。一是嚴守米糠原料品質關。米糠加工環節即大米生產環節，關鍵控制節點包括稻穀清理、礱穀、碾米等。生產過程應符合GB/T26630《大米加工企業良好操作技術規範》等操作規程，稻穀原料品質應符合GB1350《稻穀》等產品質量標準，用於米糠油生產的成品米糠應符合LS/T3269《油用米糠》等標準規定。二是嚴格落實「四個最嚴」要求。將米糠油列入《食品生產許可分類目錄》。要求生產企業不得採購或者使用不符合食品安全標準要求的食品原料，按照企業及產品風險劃分風險等級實施管理，建立健全食品安全追溯體系，確保質量安全順向可追溯、逆向可溯源、風險可管控。三是嚴把禽獸飼料質量安全關。國家出台並多次修訂了《飼料和飼料添加劑管理條例》，農業農村部制定了《飼料原料米糠粕》（NY／T124-2019）《飼料原料米糠餅》（NY／T123-2019）等農業行業標準，規定了米糠粕和米糠餅的感官與理化指標、質量分級、標籤標識、包裝運輸等內容，作為飼用米糠質量安全監管的依據。近年來，農業農村部聯合有關部門持續開展農資打假專項治理行動，嚴打製售假劣農資違法行為，飼料和飼料添加劑等農資質量持續穩定在較高水平。

　　（四）加大米糠利用推廣宣傳。多年來，我委以全民營養周、「5·20」中國學生營養日等為契機，推動科普宣教活動「進社區、進家庭、進學校、進商超、進鄉村」，開展包括對合理膳食、全穀物的營養價值等知識普及，提升居民營養健康素養。《中國居民膳食指南（2022）》提出「食物多樣 穀類為主」的平衡膳食模式，建議每天攝入穀類食物200—300g，其中包含全穀物和雜豆類50—150g。

　　（五）將無害化米糠（即食米糠或食用米糠）列入「藥食兩用名單」和《藥典》。《中國藥典》（2020版）編制大綱中明確提出堅持「臨床常用、療效確切、使用安全、工藝成熟、質量可控」的品種遴選原則。2021年我委發布了《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，其中第三條規定：食藥物質是指傳統作為食品，且列入《中華人民共和國藥典》的物質，同時第五條規定了納入食藥物質目錄的物質條件。目前米糠未列入《中華人民共和國藥典》，按照規定不屬於食藥物質目錄管理範圍。

　　三、下一步工作目標和計劃

　　我委將繼續與各相關部門加強協調配合，積極支持開展米糠及米糠副產品營養價值研究和有關標準修訂，加強生產和初加工環節的無害化處理等技術的集成和應用，促進糧食減損和相關產業發展。繼續利用全民營養周、「5·20」中國學生營養日等開展營養健康主題宣教活動，藉助新媒體手段，廣泛宣傳合理膳食相關知識。

　　感謝您對衛生健康工作的關心和支持。

 

國家衛生健康委

2022年9月9日