國家發展和改革委員會等六部門關於部分世行貸款糧食流通項目單位加入中國華糧物流集團公司實行統一管理統一運營有關問題的通知

國家發展和改革委員會、財政部、國務院國有
資產監督管理委員會、國家糧食局、國家
工商行政管理總局、中國農業發展銀行
關於部分世行貸款糧食流通項目單位加入
中國華糧物流集團公司實行統一管理
統一運營有關問題的通知
發改經貿〔2006〕2017號
2006年9月26日
發布機關：中華人民共和國國家發展和改革委員會、財政部、國務院國有資產監督管理委員會、國家糧食局、國家工商行政管理總局，中國農業發展銀行

文件

北京、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、廣西、湖南省 (區)、瀋陽、大連、哈爾濱、武漢市發展改革委、財政廳(局)、國資委、糧食廳(局)、工商局、農業發展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中國華糧物流集團公司、中國糧油食品(集團)有限公司：

　　為貫徹落實《國務院關於組建中國華糧物流集團公司有關問題的批覆》(國函[2005]101號)，以及經國務院批准，由國家發展改革委等部門聯合印發的《中國華糧物流集團公司組建方案》和《中國華糧物流集團公司章程》(發改經貿[2006]133號)的有關規定，做好世界銀行貸款糧食流通項目單位(以下簡稱世行項目單位)加入中國華糧物流集團公司(以下簡稱華糧物流公司)的工作。現就有關事項通知如下：

　　一、世行項目單位劃轉接收工作由華糧物流公司統一組織實施。有關省(區、市)糧食局、中國儲備糧管理總公司、中國糧油食品(集團)有限公司所屬中谷糧油集團公司要配合華糧物流公司做好世行項目單位的具體劃轉接收和手續辦理工作。需劃轉接收的世行項目單位見附件一、附件二。其中，附件一所列世行項目單位在本通知印發後的一個月內完成；附件二所列世行項目單位待財務審計和資產評估工作結束後確定。

　　二、劃轉接收手續辦理完成後，確定加入的世行項目單位成為華糧物流公司的直屬企業，冠以「中國華糧物流集團XXX」名稱，並按有關規定向當地工商行政管理、稅務部門申請辦理變更登記等相關事宜。

　　三、做好世行項目單位的產權界定工作，依法保護各投資方的合法權益。有關地方政府、中央企業以及其他投資者對世行項目單位投資形成的各種權益仍歸原投資者所有。根據國務院國函 [2005]101號文件批覆精神，由國家發展改革委、財政部會同國資委、國家糧食局委託中介機構對世行項目單位進行財務審計和資產評估。中介機構按照有關法律、法規和政策規定，提出各投資方產權及權益界定意見，上報國家發展改革委、財政部、國資委、國家糧食局。國家發展改革委、財政部會同國資委、國家糧食局按有關程序，確認、審批世行項目單位各投資方的產權及權益。華糧物流公司對所屬世行項目單位、控股企業實行合併財務報表制度，並對所屬世行項目單位實行內部獨立核算，稅後利潤或經營虧損按財務審計和資產評估界定的各投資方產權份額分配或分擔，稅後利潤由世行項目單位上交投資方。

　　四、華糧物流公司及所屬港口庫、中轉庫、收納庫均屬國有糧食購銷企業，在所在地農業發展銀行開設基本賬戶。華糧物流公司及其所屬世行項目單位代儲的儲備糧油貸款，按現行有關規定執行。華糧物流公司統一組織的北糧南運、糧食進出口及自主經營的糧油加工和購銷等業務，由中國農業發展銀行提供金融服務，由華糧物流公司統一承貸承還，逐步實行授信管理。華糧物流公司所屬世行項目單位自主開展的糧油經營業務所需貸款，在有效防範風險的前提下，由其所在地開戶銀行按有關規定提供金融服務。具體管理辦法由中國農業發展銀行總行會同華糧物流公司另行制定。農業發展銀行要採取有效措施，對華糧物流公司及其所屬世行項目單位使用農業發展銀行信貸資金情況加強監督管理。

　　五、妥善處理華糧物流公司所屬世行項目單位的「老賬、老人、老糧」問題

　　(一)按照財政部等部門《關於印發＜國有糧食購銷企業糧食財務掛賬處理意見＞的通知》(財建[2004]187號)、《關於做好國有糧食購銷企業政策性糧食財務掛賬從企業剝離工作的通知》(財建 [2005]363號)和當地省級人民政府的統一規定，有關省(區、市)相關部門要儘快剝離世行項目單位的政策性糧食財務掛賬；已確定加入華糧物流公司的世行項目單位要按《國務院關於完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發[2006]16號)積極處理經營性虧損掛賬。

　　(二)職工分流安置執行所在地國有企業職工分流安置的有關規定，將分流職工納入當地社會保障體系，切實做好解除勞動合同人員的檔案移交和社會保險關係的持續等工作。根據國務院國發 [2006]16號文件和國家發展改革委、國家糧食局等六部門《關於印發進一步推進國有糧食企業改革和發展的意見的通知》(國糧財[2006]123號)精神，加入華糧物流公司的世行項目單位分流職工和離退休人員所需資金，由省級人民政府統籌考慮，多渠道解決。

　　(三)現有庫存中按保護價(含定購價，下同)收購的高價位糧食，不調整所有權和貸款主體，按國家有關政策規定處理其利息、保管費用和銷售後發生的價差虧損；代儲的地方儲備糧油仍由地方按其規定給予補貼；代儲的中央儲備糧油由中央財政按規定給予補貼。

　　六、切實做好世行項目單位劃轉接收工作

　　組建華糧物流公司是深化糧食流通體制改革，推進糧食「四散化(散裝、散運、散儲、儲卸)」改革的重要舉措。華糧物流公司作為國家實施糧食宏觀調控的重要載體，承擔為國家宏觀調控、國家糧食安全和社會服務的職責。各地要高度重視，加強領導，確保劃轉接收工作順利完成。

　　(一)有關省(區、市)相關部門在本級人民政府統一領導下，採取有效措施，妥善處理世行項目單位劃轉接收過程中的各種問題，確保劃轉接收工作順利進行。

　　(二)中國儲備糧管理總公司、中國糧油食品(集團)有限公司所屬中谷糧油集團公司要指定專人負責，協助華糧物流公司做好世行項目單位劃轉接收工作。

　　(三)有關世行項目單位要積極配合有關方面做好劃轉接收工作，做到隊伍思想不散、經營秩序不亂、各項工作不松，保障庫存糧油的真實、完整和品質良好，確保平穩過渡。

　　(四)本通知下達後，嚴禁向有關世行項目單位突擊調進、聘用人員和提拔幹部；不得私分、隱瞞、轉移各項資產。對隱瞞和造假行為，一經發現，堅決予以查處並追究有關人員責任。

　　(五)華糧物流公司要抓緊與地方有關部門和有關中央企業銜接，認真做好世行項目單位劃轉接收工作，及時統一組織世行項目單位的糧食收購、加工、銷售、物流組織、生產調度和進出口接卸業務，做到糧食收購、銷售、儲存、加工、中轉一條龍經營，儘快發揮世行項目的整體功能。

　　附件：一、加入中國華糧物流集團公司港口庫和中轉庫名單 (略)

　　二、擬加入中國華糧物流集團公司收納庫名單(略)

二〇〇六年九月二十六日