國家發展改革委關於北京新機場工程可行性研究報告的批覆

國家發展改革委關於北京新機場工程可行性研究報告的批覆
發改基礎[2014]2614號
2014年11月22日
發布機關：中華人民共和國國家發展和改革委員會

[1]

民航局：

報來《關於報送北京新機場工程可行性研究報告的函》（民航函[2013]1021號）、《關於報送北京新機場工程可行性研究報告補充說明的函》（民航綜計函[2014]107號）、《關於北京新機場空管設備招投標情況補充說明的函》（民航綜計函[2014]120號）、《關於報送北京新機場航站樓建築優化方案和投融資建議方案的函》（民航綜機函[2014]34號）、《關於〈北京新機場可行性研究報告〉相關事項的函》（民航綜機函[2014]46號）、《關於對北京新機場項目資金方案的補充意見》（民航綜機函[2014]50號）等材料均悉。經研究，現批覆如下：

一、為滿足北京地區航空運輸需求，增強我國民航競爭力，促進北京南北城區均衡發展和京津冀協同發展，以及更好服務全國對外開放，同意建設北京新機場。

二、本期工程按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62萬架次的目標設計，飛行區等級指標為4F。主要建設內容包括：

（一）機場工程：主要建設呈「三縱一橫」布局的4條跑道，其中，東跑道長3400米、寬60米，西1跑道、北跑道長3800米、寬60米，西2跑道長3800米、寬45米，東跑道距西1跑道2380米，西1跑道距西2跑道760米，相應設置8條平行滑行道以及聯絡道系統，跑道設置2套Ⅲ類儀表着陸系統和燈光系統、5套Ⅰ類儀表着陸系統和燈光系統，建設150個機位的客機坪、24個機位的貨機坪、14個機位的維修機坪；建設70萬平方米的航站樓（主樓、指廊分別滿足7200萬和4500萬人次使用需求），7.5萬平方米的貨運站、3.5萬平方米的貨運綜合配套用房、7.4萬平方米的海關監管倉庫；建設空防安保訓練中心、綜合管理用房、旅客過夜用房等輔助生產生活設施，以及場內綜合交通、供水、供電、製冷、供熱、供氣、信息通信、消防救援、雨污水污物、綠化等配套設施和場外生活保障基地。

（二）空管工程：在本場建設2座空管塔台、6.7萬平方米的空管業務用房，以及航管、監視、導航、通信、氣象等設施設備。在北京市順義區李橋鎮建設北京終端管制中心，包括3.6萬平方米的管制中心用房、3萬平方米的管制訓練用房以及相關設施設備。

（三）供油工程：在場區內建設8個2萬立方米的航空煤油儲罐及1.3萬平方米的配套業務用房、38.1公里機坪加油管線、3萬平方米的綜合生產調度中心、2座航空加油站等。場外配套建設京津第二輸油管線及泵站等設施，場外供油項目進一步深化論證建設方案後由我委另行核准。

（四）航空公司基地工程：中國南方航空集團公司、中國東方航空集團公司（含中國聯合航空有限公司）、中國航空集團公司（含北京航空有限責任公司）、中國郵政集團公司等進駐新機場設置基地，工程項目進一步深化論證建設方案後由我委另行核准。

三、機場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%，其中，民航局安排民航發展基金180億元，首都機場集團公司安排自有資金60億元，積極吸引社會資本參與，不足部分由我委和財政部按同比例安排中央預算內投資和國有資本經營預算資金解決，資本金以外投資由首都機場集團公司通過銀行貸款等多元化渠道融資解決；空管工程總投資41.6億元，由民航局安排民航發展基金解決；供油工程機場場區內項目投資22億元，資本金按35%的比例安排，由首都機場集團公司和中國航空油料集團公司組建的合資公司安排自有資金投入，資本金以外投資由該合資公司利用銀行貸款解決。

四、本項目工期五年。首都機場集團公司、中國民用航空華北地區空中交通管理局、首都機場集團公司和中國航空油料集團公司組建的合資公司分別作為機場工程、空管工程和供油工程的項目法人，負責各自項目的組織實施與管理。

五、本項目除空管監視系統的自動化和雷達設備採用邀請招標方式外，工程勘察、設計、施工、監理和重要設備材料採購等均採用公開招標方式，招標組織形式為委託招標。

六、在後續階段，要重點做好以下工作：

（一）按照「以人為本、高效便捷、節能環保、綠色低碳、運營安全」的原則，抓緊開展航站樓建築方案深化設計，充分體現先進理念和人文精神。

（二）抓緊實施噪聲影響治理、天堂河改道、永定河蓄滯洪區調整、廊坊白家務水源地搬遷、高壓線遷改、華北油田設施處置等拆改項目，儘快研究完善水電氣路及城市航站樓等配套設施建設方案。

（三）統籌建設新機場連接北京市中心的快速軌道，北京至霸州鐵路，大廣高速北京六環至黃垡橋段（擴建）、京台高速北京五環至市界段、北京城區經新機場至霸州高速公路，以及機場北線高速公路和廊坊經新機場至涿州城際鐵路等「五縱兩橫」綜合交通主幹路網，與北京新機場同步建成。

（四）根據新機場運行需要和京津冀協同發展要求，統籌兼顧軍航與民航、當前與長遠，抓緊研究終端區空域規劃方案，穩步推進實施，保障北京新機場與周邊機場安全、高效、協調運行。

（五）妥善處理徵地拆遷、噪聲影響等事宜，切實維護群眾合法權益，有效防範和化解社會矛盾。

（六）在新機場建成投用前，採取綜合措施，改善天津和石家莊機場集疏運等條件，鼓勵航空公司加大運力投放，充分發揮兩個幹線機場作用。

（七）認真落實項目法人責任制等基本建設制度，嚴格執行招投標程序和財務紀律，加強廉潔自律意識，發揚艱苦奮鬥精神，科學設計，精細施工，注重質量，確保安全，努力把北京新機場建成代表新世紀新水平的標誌性工程。

國家發展改革委
2014年11月22日