國家廣播電視總局關於統籌疫情防控和推動廣播電視行業平穩發展有關政策措施的通知

國家廣播電視總局關於統籌疫情防控和推動廣播電視行業平穩發展有關政策措施的通知
廣電發〔2020〕17號
2020年3月12日
發布機關：廣電總局

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國家廣播電視總局關於統籌疫情防控和推動廣播電視行業

平穩發展有關政策措施的通知

廣電發〔2020〕17號

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局，總局機關各部門、直屬各單位，中央廣播電視總台辦公廳，中國教育電視台，電影衛星頻道節目製作中心：

為深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神以及黨中央、國務院各項決策部署，支持廣播電視和網絡視聽行業積極開展疫情防控、有序做好復工復產、實現行業平穩發展，現就有關政策措施通知如下：

一、加強疫情防控和復工復產的宣傳輿論引導支持。加強頂層設計和科學策劃，統籌全國廣播電視和網絡視聽媒體，用好全國廣播電視宣傳工作例會、輿情會商、議題設置、宣傳調控等機制，深度聚焦主題，通過新聞報道、專題節目、紀錄片、短視頻、公益廣告和文藝作品等多種形式，綜合運用多媒體、多元素、新手段、新技術，全方位、全過程宣傳闡釋習近平總書記重要講話和指示批示精神，宣傳解讀黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展重大決策部署、各地疫情防控舉措、復工復產進展、科學防疫知識、抗疫一線工作者感人事跡等。有步驟、有重點地開展系列宣傳報道，遞進式深化、立體式推動，打總體戰、出組合拳，做亮主題宣傳，做活典型宣傳，做深成就宣傳，為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供有力支持、營造良好氛圍。

二、加大對內容創作生產傳播的支持力度。圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展重大決策部署，指導創作生產一批優秀的電視劇、紀錄片、動畫片、網絡影視劇、電視節目、公益廣告、MV、短視頻等，優先列入重點選題和資金扶持範圍，並通過現有資金渠道，調整優化結構，統籌存量資金，加大資金扶持力度。加強對外宣傳，講好中國抗疫故事，通過「絲綢之路影視橋工程」「中國當代作品翻譯工程」等項目，將抗擊疫情的優秀作品納入對外譯製推廣的支持範疇。加大扶持力度，繼續做好優秀電視劇、動畫片、紀錄片、廣播劇、少兒節目等的捐贈工作。

三、優化業務審批流程和方式。進一步推進「互聯網+政務服務」，加快推進「不見面審批」，促進「線下辦」為主向「網上辦」「掌上辦」為主轉變，逐步實現重點電視劇、網絡影視劇等通過「線上+郵寄」辦理備案審批。研究推進廣播電視節目製作機構、電視劇製作機構審批改革，更好地引導、管理和服務製作機構。進一步加強節目製作統籌管理，研究對突發事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。做好廣播電視設備器材入網認定審批，進一步推行網上辦理，優化辦理流程，縮短審批時限，對在疫情防控期間廣播電視設備器材入網認定證書到期的，有效期順延至申請企業所在地疫情解除。探索推行「告知承諾」「容缺受理」等審批方式，推進簡化審批程序、壓縮審批時限、延長許可證有效期等優化審批服務的舉措。強化事中事後管理，創新監管手段，建立健全信用監管制度。充分運用數字版權保護、區塊鏈、人工智能等技術，提升內容審核效率，實現在線安全智能審核。

四、進一步提升政務服務效率和水平。通過網上辦公、視頻會議等方式，做好電視劇、紀錄片、動畫片、網絡視聽節目等的主題策劃、創作研討、專家評議、專題培訓等工作。加快各類行政審批服務平台的統一和規範化，加快政務大廳辦理平台與行政審批平台的對接。推進廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證、播音員主持人資格證對接廣電總局電子證照平台工作，開通電子證照網上查詢下載功能，取消紙質資格考試合格證。建設「飛天獎」「星光獎」評獎評審應用系統，組織開展線上申報評獎工作。探索和推進「廣電智慧學院」建設，充分利用「互聯網+」組織開展培訓，豐富和拓展網絡培訓資源和精品課程。

五、統籌提升廣播電視應急能力。及時對接國家應急管理、公共衛生防疫、生物安全、野生動物保護等法律法規的修訂，將此次疫情防控中廣電領域相關經驗和舉措體現在國家層面立法之中。在《廣播電視管理條例》和《信息網絡傳播視聽節目管理條例》制修訂中，增加完善應急管理相關內容。充分利用廣電總局高清電視電話會議系統、安全播出指揮調度平台等網絡化、信息化手段，拓展指揮調度平台應用場景，加強在全國廣播電視安全保障工作季度例會、重大事件事故調查、安全播出操作備案等日常安全播出工作中的使用力度。加強一線安全播出場所的疫情防控措施，完善應急預案。

六、加快完善應急廣播體系建設。研究制訂《應急廣播管理暫行辦法》。加快深度貧困縣應急廣播體系建設，克服疫情影響，儘早建成發揮效益。進一步完善國家應急廣播調度控制平台，儘快實現應急廣播平台與應急發布部門之間、國家級和省級平台之間的對接和聯通。積極爭取中央財政擴大基層應急廣播建設補助範圍。積極推動地方各級廣電部門建設完善本級應急廣播平台和傳輸覆蓋系統，滿足各級黨委政府和行業部門管理和服務需要，助力提升基層治理體系和治理能力。

七、加快推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展。貫徹落實《全國有線電視網絡整合發展實施方案》，加快推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展，抓緊組建「全國一網」股份公司，加快推進廣電5G核心網、承載網、城市試驗網建設和商用步伐，支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級，實現居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動，加快形成富有廣電特色的市場應用場景和可持續的盈利模式，形成行業發展新增長點。貫徹落實加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設決策部署，積極爭取國家政策支持。根據疫情防控和復工復產助學需要，指導中國廣電優先在疫情嚴重和相關重點地區布局推動廣電5G建設。

八、強化「智慧廣電」新產品、新業態、新模式支持。緊緊抓住疫情防控帶來的數字文化、在線消費、智慧管理等方面的迭代升級、變革重構機遇，深入實施「智慧廣電」戰略，以加快推進全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展、建設新一代戰略文化基礎設施為突破口，充分利用物聯網、大數據、雲計算、人工智能等技術，促進高新視聽業務、內容、平台、網絡、終端的共融共通，全面提升綜合信息服務能力。加快發展超高清視頻、虛擬現實、可穿戴設備等新型信息產品，推動居民家庭文化消費升級。鼓勵各級廣電部門更好發揮政府作用，支持引導廣電企業在「雪亮工程」、空中課堂、智慧城管、智慧養老、電視會議、遠程醫療等業務場景應用中，更多更好鏈接融合政府資源、社會資源、生產資源、生活資源，拓展政用、民用、商用領域的服務形態，在疫情防控和復工復產中多渠道發揮作用。

九、加強產業政策支持引導。鼓勵廣電總局認定命名的湖北等地國家級產業基地（園區）在疫情期間為入駐企業提供減免租金、困難幫扶等優惠措施，對正在向廣電總局申報且符合條件的產業基地（園區）在認定管理中予以優先支持。鼓勵支持疫情防控中發揮特殊作用的新業態、新模式相關產業項目申報國家廣播電視和網絡視聽產業發展項目庫，採取多種方式推動項目合作和資金對接，為優質項目建立多元投融資渠道。指導有關展會活動主辦方組委會做好應對疫情的工作預案，在舉辦時間、場館條件、招商招展、配套活動、宣傳引導等方面積極協調支持。向國家有關部門積極反映行業製作機構、播出機構、傳輸機構等在疫情防控中發揮的重要作用、面臨的實際困難，積極爭取專項扶持政策。

十、加強對公共服務體系建設和脫貧攻堅的支持。積極爭取中央預算內投資支持，推動智慧廣電公共服務設施提檔升級，提升廣播電視惠民工程實施效果。加強對各類廣播電視設施設備的檢查、維護、維修、監測，確保安全播出和正常運轉，確保廣播電視基本公共服務有效提供。鼓勵採取政府購買服務、聯合採購等多種形式，支持各級廣播電視和網絡視聽服務機構在一定期限內通過增加節目、開放權限、節目聯播等方式增加公共服務供給，滿足疫情防控期間人民群眾顯著增長的精神文化需求。充分發揮廣播電視和網絡視聽優勢，充分利用「公益廣告、節目+扶貧」「短視頻、直播+扶貧」開拓產業扶貧、消費扶貧渠道，幫助貧困地區解決生產發展和產品積壓難題。

十一、用足用好中央和地方減稅降費、金融扶持、社會保障等扶持政策。積極貫徹落實、用足用好中央和地方出台的各類扶持政策，指導各類廣電企事業單位協調落實有關減免緩繳稅款、社會保險費、住房公積金、房租等各項優惠幫扶政策措施，積極做好有關政策宣傳、溝通對接，主動做好服務，進一步減輕企事業單位負擔。落實好有關延期分期還款、貸款展期、減免小微企業貸款利息等政策措施，紓解企業資金壓力。落實國有企業承擔政府疫情防控保障任務的工資分配激勵、經營業績考核政策，充分調動和發揮國有企業積極性和作用。支持各級各類行業協會充分發揮專業優勢和會員單位資源優勢，加強政策宣傳、搭建溝通渠道、提供諮詢服務，充分調動各個渠道力量投入疫情防控和復工復產工作。

十二、鼓勵激勵黨員幹部擔當作為。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，帶頭做好輿論引導，帶頭落實防控措施，帶頭服務職工群眾，帶頭嚴格遵守紀律，讓黨旗在疫情防控鬥爭第一線高高飄揚。推動實施廣播電視和網絡視聽行業領軍人才和青年創新人才工程，在推薦選拔中充分考察人選在疫情防控期間工作表現，優先推薦在疫情防控一線做出突出貢獻的人選。

國家廣播電視總局

2020年3月12日