國家新聞出版廣電總局關於加快推進高清電視發展的通知

國家新聞出版廣電總局關於加快推進高清電視發展的通知
新廣電發〔2017〕250號
2017年11月27日
發布機關：中華人民共和國國家新聞出版廣電總局
發布於2017年11月28日

文本來源：[1]；成文日期：2017年11月27日；發布日期：2017年11月28日

國家新聞出版廣電總局關於加快
推進高清電視發展的通知

新廣電發〔2017〕250號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，總局機關各司局、各直屬單位，中國教育電視台：

2009年以來，總局將高清電視作為廣播電視創新發展，提高服務水平，提升傳播力、影響力、競爭力、輿論引導力的戰略工程和重點工作，確定了以高標清同播過渡的方式發展高清電視的路徑，先後下發了多個文件，穩步擴大高清頻道的規模，嚴格規範高清頻道的播出質量，大力推進高清頻道的入網傳輸和用戶推廣。近年來各地各機構發展高清電視的積極性越來越高，高清電視制播、傳輸和服務體系日趨成熟，普及率和影響力不斷提高，整體呈現穩步發展態勢。

儘管高清電視發展勢頭良好，但當前各級電視台的高清制播系統建設還需進一步加快，高清頻道數量還偏少，同時各類高清節目生產製作不足，高清電視終端（機頂盒）的推廣普及還不夠，與中央要求和人民群眾日益增長的收視需要之間還存在較大差距。為深入貫徹落實黨的十九大精神，更好滿足群眾對高品質、多樣化的電視節目的新期待，切實落實《新聞出版廣播影視「十三五」發展規劃》和《新聞出版廣播影視「十三五」科技發展規劃》有關高清電視發展的規劃要求，加快推動高清電視全面、協調、有序發展，通知如下：

一、高清化是電視發展的方向。推進電視頻道製作播出的高清化，是深化廣播電視供給側結構性改革、提升電視頻道質量效益、更好滿足人民群眾收視需要的重要舉措。電視台要積極推進自辦頻道特別是主要頻道的高清化轉換進程，加快台內高清電視節目的採集、製作、播出體系建設，加強高清電視制播專業隊伍培養，外購和引進節目選擇高清版本。到2020年，省級和較發達地級台基本實現高清化，地級（含）以上台主要頻道實現高標清同播，高清頻道成為主流播出模式。鼓勵縣級台進行高清化改造，經批准保留整套電視頻道的縣級台符合條件的可申請高標清同播。

二、為加快電視頻道高清化轉換進程，除中央電視台各頻道和省、地級台的主要頻道須實施高標清同播外，其他頻道可申請高標清同播也可申請直接調整為高清播出（不再播出標清頻道），已高標清同播的頻道可根據實際申請停播標清頻道。上述事項須報新聞出版廣電總局批准。總局將進一步簡化相關審批手續，強化後續監管力度。

三、經批准實施高標清同播的高清頻道或直接調整為高清播出的頻道，須嚴格按照《廣電總局關於進一步促進和規範高標清同播工作的通知》（廣發〔2012〕41號）、《廣電總局關於高標清同播技術要求的若干意見》（廣發〔2010〕34號）等文件要求，確保高清率基本達到100%；其所播的節目，特別是影視劇和廣告、氣象預報，必須全高清播出；要切實規範高清頻道的呈現樣式，不得播出質量不達標或不符合幅型要求的節目；高清節目信號須傳送至總局監管中心，納入總局監測監管體系。對實施高標清同播的頻道，必須確保同播率達到100%。

四、鼓勵有線數字付費頻道向高清化發展。各有線數字付費頻道要加大對高清化制播的投入力度，不斷提高節目品質和播出質量。符合條件的有線數字付費頻道經批准可調整為高清播出，購物類有線數字付費頻道經批准可實施高標清同播。到2020年，標清播出的有線數字付費頻道將基本關停。

五、各有線網絡公司要積極支持高清電視發展，通過新技術改造，增加網絡傳輸頻道數量，提升傳輸高清頻道的能力，做好高清頻道的接入、傳輸工作；採取切實有效措施，加快高清電視機頂盒的推廣普及，全方位做好用戶服務工作，不斷提升用戶對高清電視的收視體驗，持續增強用戶對有線電視的收視黏性。

自2019年1月1日起，有線網絡公司停止配發和銷售不支持高清電視的有線電視機頂盒，到2020年基本實現高清電視機頂盒的普及。

六、各有線網絡須確保免費接入和傳輸中央電視台、本省級台、本地級台主要頻道的標清和同播高清頻道。對其他可在本地傳輸的高清電視頻道，可根據高清終端（機頂盒）普及情況，協商選擇高標清同傳或只傳高清頻道。對經批准開辦的高清付費頻道，應積極入網傳輸並發展用戶。

《廣電總局關於促進高清電視發展的通知》（廣發〔2009〕58號）中關於有線網絡須免費接入第一批10個高清頻道〔央視綜合頻道、央視高清綜合頻道（現改為央視體育賽事頻道）、北京衛視、上海東方衛視、江蘇衛視、湖南衛視、黑龍江衛視、浙江衛視、廣東衛視、深圳衛視〕的規定，自2019年1月1日起不再執行。

七、各有線網絡應積極引入合法高清節目源，採取有效的高清節目營銷方式，向用戶提供更加豐富多彩、品質精良的高清節目，更好滿足用戶對高清電視個性化、多樣化的收視需要。網內所傳輸的高清頻道和視頻點播業務須合法合規。

有線網絡在對網內傳輸頻道進行排序時，應加大對高清頻道的推廣力度，將高清頻道集中列入傳輸節目表的主要和靠前位置，並確保先排列中央電視台頻道。

八、各級廣播影視部門要積極爭取黨委政府對高清電視發展的重視和支持，可通過政府專項補貼、公共文化服務專項資金、文化產業發展資金等多種渠道，以播出機構的高清制播改造、有線網絡公司高清機頂盒置換推廣為重點，為播出機構、傳輸機構全面推進高清化建設提供必要的資金和政策保障。

九、影視製作經營機構要不斷加大製作和引進高清節目的比例，嚴格按照總局關於高清節目的技術標準，規範高清節目的製作、引進和交易，增加高清節目供給。自2019年1月1日起，各影視製作經營機構製作、發行的電視節目（含廣告）必須全部符合高清播出標準。

十、收視調查機構要把高清電視納入到中國特色的收視調查體系的探索實踐中，加快推動以大數據、雲計算等方式建立完善對高清電視的收視調查和評估體系，為高清電視市場規範有序發展提供科學有效的數據支持。

十一、各級廣播影視部門要加大對電視高清化發展的宣傳和推廣，普及高清電梘知識，打造高清電視精品化、高品質的品牌形象，讓更多觀眾全面感知和使用高清電視。

十二、各級新聞出版廣電行政部門要建立健全高清節目監管體系，依法依規加強對高清電視的監管。高清電視是廣播電視重要的宣傳陣地，要嚴格落實意識形態工作責任制，始終堅持媒體的黨性原則，確保內容導向安全、技術安全和節目播出安全，確保高清頻道的同播率、高清率、呈現樣式和播出質量達標。要嚴格按程序規範高清電視的審批管理，不得借發展高清電視的名義擅自開辦頻道或違規開展高標清同播。

十三、各級新聞出版廣電行政部門要充分認識發展高清電視的重要性和迫切性，加大對轄區內高清電視的重視和支持力度。要按照總局「十三五」規劃部署和本通知各項要求，統籌兼顧高清節目的製作、播出、傳輸、接收、運營、服務、監管等多方面，切實抓好「到2020年省級和較發達地市級電視台基本實現高清化，地級以上播出機構主要頻道實現高標清同播」的規劃任務具體落實。

2017年12月31日前，各省級新聞出版廣電行政部門要將本轄區高清電視發展的整體規劃方案上報總局。

國家新聞出版廣電總局
2017年11月27日