國家林業和草原局關於認真做好2020年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知

國家林業和草原局關於認真做好2020年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知
林沙發〔2020〕20號
2020年2月25日
發布機關：林草局

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國家林業和草原局關於認真做好

2020年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知

林沙發〔2020〕20號

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省、自治區、直轄市林業和草原主管部門，新疆生產建設兵團林業和草原主管部門：

當前，全國各地正全力防控新冠肺炎疫情，3—5月份是我國春季沙塵暴災害多發期，為確保既做好疫情防控，又做好沙塵暴災害應急，按照《重大沙塵暴災害應急預案》要求，現將有關事項通知如下：

一、堅持疫情防控和沙塵暴災害應急「兩手抓」

抗擊新冠肺炎疫情是全國的頭等大事，各級沙塵暴災害應急處置部門和參與沙塵暴災害應急處置的工作人員，要堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署上來，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，嚴格遵守疫情防控相關規定，堅決克服鬆懈麻痹僥倖心理，要在工作、生活中科學做好自我防護，並按要求如實報告相關情況。與此同時，要結合本地情況，及時研究今春沙塵暴災害應急處置工作形勢，制定具體的工作方案，明確措施，落實責任，科學有效應對。

二、準確把握今春沙塵天氣總體趨勢

根據我局與中國氣象局春季沙塵天氣趨勢預測綜合意見，預計今年春季我國北方地區沙塵過程次數為7—10次，較常年同期（17次）明顯偏少，接近或略少於2019年同期（10次）；其中，沙塵暴和強沙塵暴過程2—3次，沙塵強度總體偏弱。北方地區平均沙塵天氣日數為3—5天，較常年同期（8.2天）明顯偏少，較2019年同期（5.4天）也偏少。近期我國北方地區氣溫逐漸回升，但主要沙塵源區地表植被還未返青、土壤乾燥疏鬆，在較強冷空氣條件下極易發生沙塵天氣，因此，各地切不可麻痹大意，要與當地氣象部門密切配合，根據相關氣象因子的變化及時研判沙塵天氣趨勢，密切關注沙塵天氣預警信息，認真做好應急處置工作。

三、認真編制應急處置工作方案

各級林業和草原主管部門要根據新形勢、新要求，從組織領導、預案管理、隊伍建設、資金投入、物資保障、監測預警、信息報送、現場處置、災害評估、科普宣教等方面，對應急處置工作進行全面總結評估。同時，要充分認識今春重點區域沙塵暴災害形勢，對照《重大沙塵暴災害應急預案》相關要求，排查災害隱患和應急工作薄弱環節，抓緊修訂應急處置工作方案，明確應急工作目標、任務和主要措施，並做好相應的準備工作。對於主要沙塵源區和路徑區，要充分考慮強沙塵暴及其衍生災害可能產生的嚴重後果，切實將處置措施落實到崗、落實到人。

四、科學開展監測預警工作

沙塵暴災害多發期（3—5月），各地要加強應急值守，提高上下聯動能力，充分利用國家林業和草原局沙塵暴災害應急處置短信平台、沙塵信息報送手機客戶端（APP最新版本二維碼見附件）、沙塵暴地面監測站等現有條件，科學監測沙塵天氣和災情，實時採集相關信息並上傳。省級林業和草原主管部門要及時查看我局發布的衛星遙感影像，查閱、分析地面監測站和信息員報送的信息，科學監測研判沙塵天氣發生發展趨勢，必要時提前向下游地區發出預警信息，並根據趨勢變化情況及時調整應急處置措施。要加強沙塵暴地面監測站管理和業務指導，保障必需的人力、物力和財力，確保其正常運轉。

五、進一步深化部門間交流合作

各地要進一步深化與氣象部門合作，進一步落實好《國家林業局 中國氣象局深化全面戰略合作框架協議》，力爭在沙塵暴監測預警和應急處置等方面有新的突破。要充分利用林業、氣象兩部門現有資源與條件，在沙塵暴預報預警、衛星遙感監測、荒漠氣象站點建設、植被狀況與沙塵天氣相關性研究等方面，廣泛開展合作，實現監測資源和數據共享。2020年我局將繼續推進沙塵天氣多發地區的縣級氣象信息員為林業和草原主管部門直接報送沙塵天氣信息工作。各級林業和草原主管部門要積極協調氣象部門，爭取獲得實時的沙塵天氣監測信息。同時，要加強與應急、農業農村、交通運輸等部門交流與合作，共享沙塵暴預測監測和評估數據，共同應對重大沙塵暴災害。

六、及時報送發布相關信息

及時準確報送、發布相關信息是做好沙塵暴災害應急處置工作的重要環節。各地要認真做好沙塵天氣和災情信息的上報和發布工作，努力提高信息報送和發布工作的主動性、時效性、針對性和專業性。省級林業和草原主管部門要嚴格執行沙塵天氣災害信息日報和零報告制度，每天17：00前報告當天沙塵暴災害情況；發生重特大沙塵暴災害時，要及時核實災情並按預案要求隨時上報信息，堅決防止緩報、瞞報、漏報等現象。各地要建立沙塵暴災害輿情信息監測機制，對於微博、微信、網絡媒體等互聯網發布的社會影響較大的有關沙塵暴災害信息，按照屬地管理原則，抓緊核實並及時上報。要及時發布權威信息，回應群眾關切和輿論關注。在沙塵暴多發地區，要確保沙塵暴預警信息發布全覆蓋。2020年我局將繼續通報各地零報告制度執行情況及各沙塵暴地面監測站、信息員報送災情信息情況。

七、切實搞好應急宣傳教育培訓工作

各地要充分發揮報刊、電視、廣播等傳統媒體權威性強，微信、微博、短視頻等新興媒體形式活潑、覆蓋面廣，張貼海報、布置展板、現場諮詢等直觀通俗、易於接受的不同優勢，推送科普知識、法律知識和防範知識，大力宣傳各地沙塵暴災害應急處置的先進經驗和有效做法。要通過權威專家開展沙塵暴發生發展機理和應對處置知識的專題教育。要適時開展沙塵暴應急處置管理和技術培訓，提高管理人員的應急處置能力；適時開展沙塵暴災害避險演練和技能培訓，增強公眾風險防範意識，提升公眾應急避險和自救互救技能。

八、着力推進應急體系建設

各級林業和草原主管部門要提高對做好沙塵暴應急處置工作重要性的認識，落實必要的工作經費，着力推進沙塵暴災害應急體系建設。要及時修訂和完善《重大沙塵暴災害應急預案》，將各項應急處置措施落實到崗，落實到人，提高預案的實用性和可操作性。定期組織開展沙塵暴災害應急預案落實情況檢查，確保預案執行到位。要依託高等學校、科研院所，開展沙塵暴災害應急基礎研究，提高應急處置科技水平。各地要認真梳理整合荒漠生態效益監測和沙塵暴監測項目，強化管理措施，逐步更新監測儀器設備。加強沙塵暴災害應急機構隊伍建設，明確目標、任務，落實責任，對於在沙塵暴應急處置工作中不擔當不作為、失職瀆職的，要嚴肅問責。

請各省級林業和草原主管部門於2020年3月15日前將2020年春季沙塵暴災害應急處置工作方案上報我局。

聯繫人：國家林草局荒漠司  劉旭升

電  話：010—84238314

特此通知。

附件：國家林業和草原局沙塵信息掌上報送系統APP最新版二維碼

國家林業和草原局

2020年2月25日

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