國家煙草專賣局關於加強行業科研誠信管理的通知

國家煙草專賣局關於加強行業科研誠信管理的通知
國煙科〔2018〕132號
2018年6月20日
發布機關：煙草局

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國家煙草專賣局關於加強行業科研誠信管理的通知

國煙科〔2018〕132號

行業各直屬單位，中國煙草機械集團有限責任公司，中國煙草實業發展中心：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強科研誠信建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步推進科研誠信建設制度化，優化科技創新環境，弘揚科學精神，倡導創新文化，現就加強行業科研誠信管理事項通知如下。

一、進一步樹立科研誠信意識

（一）培育科研誠信自覺。

科研誠信是科技工作者的靈魂，是科技創新的基石，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型行業的重要基礎。行業各單位和廣大科技工作者要深刻認識科研誠信在科技創新活動中的地位和作用，樹立科研誠信意識，培育科研誠信自覺，維護科研誠信地位，把對科研誠信的認知轉化為自覺踐行科研誠信的實際行動。

（二）營造科研誠信環境。

要充分尊重科學研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點，重視科研試錯探索的價值，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，着力營造追求真理、崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研環境，不斷鞏固發展行業科研誠信基礎和創新生態，讓弘揚科學精神、恪守誠信規範成為行業科技工作者的共同理念和行動。

（三）堅守科研誠信底線。

《意見》明確，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，堅持零容忍，保持對嚴重違背科研誠信要求行為嚴厲打擊的高壓態勢，建立終身追究制度。行業各單位要堅持預防與懲治並舉，營造堅守底線、嚴格自律的科技創新氛圍，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。廣大科技工作者在科技創新活動中要堅持自律、自省、自警，時刻保持心中有戒、堅守底線。

二、強化科研活動全流程誠信管理

（一）落實科研誠信建設主體責任。

從事科研活動的各類企業、科研院所是科研誠信建設第一責任主體，要對加強科研誠信建設作出具體安排，將科研誠信工作納入常態化管理。通過單位章程、員工行為規範、崗位說明書等內部規章制度及聘用合同，對本單位員工遵守科研誠信要求及責任追究作出明確規定或約定。

各單位要通過單位章程或制定學術委員會（科學技術委員會、專家評審委員會等）章程，對科研誠信工作任務、職責權限作出明確規定，並在工作經費、辦事機構、專職人員等方面提供必要保障。

各單位要嚴格按照科研誠信要求，加強立項評審、項目管理、驗收評估等科技計劃全過程和項目承擔單位、評審專家等科技計劃各類主體的科研誠信管理，對違背科研誠信要求的行為要嚴肅查處。

（二）恪守科研誠信道德規範。

科研人員要遵守科學道德準則和科研活動規範，踐行科研誠信要求，不得抄襲、剽竊他人科研成果或者偽造、篡改研究數據、研究結論;不得購買、代寫、代投論文，虛構同行評議專家及評議意見;不得違反論文署名規範，擅自標註或虛假標註獲得科技計劃（專項、基金等）等資助;不得弄虛作假，騙取科技計劃（專項、基金等）項目、科研經費以及獎勵、榮譽等;不得有其他違背科研誠信要求的行為。

項目（課題）負責人等要充分發揮言傳身教作用，加強對項目（課題）成員的科研誠信管理，對重要論文等科研成果的署名、研究數據真實性、實驗可重複性等進行誠信審核和學術把關。院士等傑出高級專家要在科研誠信建設中發揮示範帶動作用，做遵守科研道德的模範和表率。

評審專家、諮詢專家、評估人員、經費審計人員等要忠於職守，嚴格遵守科研誠信要求和職業道德，按照有關規定、程序和辦法，實行「誰簽名、誰負責」，實事求是，獨立、客觀、公正開展工作，為科技管理決策提供負責任、高質量的諮詢評審意見。科技管理人員要正確履行管理、指導、監督職責，全面落實科研誠信要求。

（三）強化科技計劃誠信管理。

加強科技計劃全過程的科研誠信管理。各單位科技計劃管理部門要修改完善各級各類科技計劃項目管理制度，將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估等科技計劃管理全過程。要在各類科研合同（任務書、協議等）中約定科研誠信義務和違約責任追究條款，加強科研誠信合同管理。完善科技計劃監督檢查機制，加強對相關責任主體科研誠信履責情況的經常性檢查。探索在科研項目、成果獎勵及相關工作中逐步建立信用記錄製度，對項目（課題）負責人、獲獎人、評審專家等在科研活動、科研評價活動中出現的不良行為予以記錄，對在科研活動中違背誠信承諾、弄虛作假的人員實行「一票否決」。

全面實施科研誠信承諾制。各單位要在科技計劃項目、創新基地、科技獎勵、重大人才工程等工作中實施科研誠信承諾制度，要求從事推薦（提名）、申報、評審、評估等工作的相關人員簽署科研誠信承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。

強化科研誠信審核。科技計劃管理部門要對科技計劃項目申請人開展科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件。對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行「一票否決」。相關行業主管部門要將科研誠信審核作為科技獎勵、職稱評定等工作的必經程序。

（四）深化科研評價制度改革。

推進項目評審、人才評價、機構評估改革，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價制度，將科研誠信狀況作為各類評價的重要指標，提倡嚴謹治學，反對急功近利。堅持分類評價，突出品德、能力、業績導向，注重標誌性成果質量、貢獻、影響，推行代表作評價制度，不把論文、專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重數量輕質量、「一刀切」等傾向。尊重科學研究規律，合理設定評價周期，建立重大科學研究長周期考核機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任落實。

各單位要按照《意見》要求，高度重視科研誠信建設，整合現有科研保障措施，建立科研誠信建設目標責任制，明確任務分工，細化目標責任。要建立科研誠信建設情況督查和通報制度，對工作取得明顯成效的部門和機構進行表彰;對措施不得力、工作不落實的，予以通報批評，督促整改。要堅持零容忍，強化責任追究，對嚴重違背科研誠信要求的行為依法依規終身追責。

（二）強化宣傳教育，塑造誠信文化。

各單位要創新手段，拓寬渠道，充分利用報刊雜誌等傳統媒體及微信、手機客戶端等新媒體，加強科研誠信宣傳教育。大力宣傳科研誠信典範榜樣，發揮典型人物示範作用；及時曝光違背科研誠信要求的典型案例，開展警示教育。要進一步塑造科研誠信文化，大力弘揚求實創新、誠實守信的道德風尚，讓科研誠信成為科技工作者成長立足的必選項。

國家煙草專賣局

2018年6月20日