國家煙草專賣局關於貫徹落實在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見的通知

國家煙草專賣局關於貫徹落實在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見的通知
國煙法〔2019〕101號
2019年4月19日
發布機關：煙草局

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國家煙草專賣局關於貫徹落實在市場監管領域全面推行

部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見的通知

國煙法〔2019〕101號

各省級局：

為貫徹落實《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》（國發〔2019〕5號），在煙草專賣監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管，現提出如下要求。

一、實行抽查事項清單管理

各單位要結合《煙草專賣監管隨機抽查事項清單》（見附件），及時制訂和公開本單位隨機抽查事項清單，並嚴格按照清單開展市場監管隨機抽查。各省級局要根據監管實際情況，設置本轄區抽查比例上限，並配合本級人民政府做好統一市場監管隨機抽查事項清單的建立工作。

二、建立健全專賣監管隨機抽查「兩庫」

各單位要建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（統稱「兩庫」），並根據檢查對象和執法檢查人員變動情況實行動態管理。檢查對象名錄庫應包括轄區內所有依法應當接受檢查的公民、法人和其他組織。執法檢查人員名錄庫應包括本單位所有持有煙草專賣執法檢查證件的專賣管理人員。各省級局要按照所在地省（區、市）人民政府的要求，及時與人民政府統一建設的省級工作平台做好對接整合。

三、做好檢查結果公示運用

各單位要及時將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平台等進行公示，接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。要按照本級人民政府的要求實現抽查檢查結果政府部門間互認，促進「雙隨機、一公開」監管與信用監管有效銜接，對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒，增強市場主體守法自覺性。

四、做好個案處理和專項檢查工作

在做好「雙隨機、一公開」監管工作的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的涉煙違法違規個案線索，要立即依法進行檢查處理。要堅持問題導向，對通過上述渠道發現的普遍性問題和煙草市場秩序存在的突出風險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查，並根據實際情況確定抽查比例，確保不發生系統性、區域性風險。

五、保障措施

要認真配合本級人民政府對轄區「雙隨機、一公開」監管工作的統一部署，積極參加本級人民政府建立的統籌協調機制和聯席會議並做好各項工作。各單位相關工作部門要加強內部聯繫和協作，鼓勵運用信息化手段提高問題發現能力，實現全過程留痕；及時對監管信息數據進行整合歸集，按照統一標準規範接入國家局「互聯網+監管」系統。要做好相關規範性文件的立改廢釋工作，推進「雙隨機、一公開」監管法制化進程。要進一步增強責任意識，加強幹部隊伍建設。鼓勵各單位結合實際大膽探索工作新模式，及時總結推廣先進經驗。要加大宣傳力度，積極提升「雙隨機、一公開」監管的社會影響力和公眾知曉度。

附件：煙草專賣監管隨機抽查事項清單

國家煙草專賣局

2019年4月19日

（主動公開）