國家知識產權局辦公室關於加強政府網站域名管理的通知

國家知識產權局辦公室關於加強政府網站域名管理的通知
國知辦函辦字〔2019〕14號
2019年1月11日
發布機關：知識產權局辦公室

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國家知識產權局辦公室關於加強政府網站域名管理的通知

國知辦函辦字〔2019〕14號

局機關各部門，專利局各部門，局各直屬單位、各社會團體：

按照《國務院辦公廳關於加強政府網站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，為進一步加強我局政府網站域名使用管理，促進政府網站健康有序發展，現就有關事項通知如下：

一、落實政府網站主辦單位域名管理責任

經統計，目前我局共運行7個政府網站（詳見附件1），其中局門戶網站1個，其他網站6個。各網站的主辦部門單位要按照「誰開設、誰申請、誰使用、誰負責」的原則管理政府網站域名，不得將已註冊的政府網站域名擅自轉給其他單位或個人使用，閒置的域名要及時註銷。

辦公室作為政府網站主管部門，要把域名管理情況納入常態化抽查範圍，加強統籌協調和業務指導，統一審核把關域名的註冊、變更和註銷工作，防止不按流程註冊、註銷或擅自出租、出借、轉讓域名等違規問題發生。

二、進一步規範政府網站域名結構

政府網站應使用以「.gov.cn」為後綴的英文域名和「.政務」為後綴的中文域名，不得使用其他後綴的域名。不承擔行政職能的事業單位原則上不得使用以「.gov.cn」為後綴的英文域名。

局門戶網站要使用「www.□□□.gov.cn」結構的英文域名，其中□□□為局名稱拼音或英文對應的字符串（下同）。其他政府網站要使用局門戶網站的下級英文域名，結構為「○○○.□□□.gov.cn」，其中○○○為本部門（單位）名稱拼音或英文對應的字符串（下同）。政府網站的中文域名結構應為「△△△.政務」，其中△△△為網站主辦單位的中文機構全稱或規範化簡稱（下同）。

政府網站各欄目、頻道、專題、業務系統等原則上使用同一級域名，局門戶網站的欄目等使用「www.□□□.gov.cn/…/…」和「△△△.政務/…/…」結構的域名；其他政府網站的欄目等等使用「○○○.□□□.gov.cn/…/…」和「△△△.政務/…/…」結構的域名。

三、規範政府網站域名管理

局門戶網站原則上只註冊一個中文域名和一個英文域名，鑑於目前局門戶網站處於「cnipa.gov.cn」和「sipo.gov.cn」兩個英文域名同步運行狀態，應將「cnipa.gov.cn」明確為主域名。其他政府網站主辦部門（單位）要按照國辦要求，將英文域名統一變更為局門戶網站的下級域名，於1月30日前向辦公室提交政府網站域名業務申請基本信息表（詳見附件2），經審批後，由局門戶網站管理部門分配下級英文域名，並將域名調整情況在網站首頁醒目位置公告3個月後，由辦公室統一辦理原英文域名註銷手續。

各部門單位要對本級持有的域名進行全面梳理，重點清理違規使用.gov.cn」為後綴的英文域名情況，並對不合規的域名、網站已關停但仍未註銷的域名、閒置的域名，以及被用於非政府網站的域名進行註銷。其中，域名為「.cn」、「.政務」的，需集中反饋至辦公室統一上報註銷，域名為其他頂級域名的，由域名持有者聯繫相應的註冊機構進行註銷，於1月30日前向辦公室報送部門單位網站使用管理情況調查表（詳見附件3）。

四、優化政府網站域名註冊註銷等流程

（一）嚴格政府門戶網站域名註冊、註銷審核。註冊或註銷局門戶網站域名，要經局主要負責同志同意後，報國務院辦公廳備案，並向國家域名註冊管理機構提交政府網站域名業務申請基本信息表。「.gov.cn」英文域名的註冊管理機構為中央網信辦中國互聯網絡信息中心，「.政務」中文域名的註冊管理機構為中央編辦政務和公益機構域名註冊管理中心。

（二）嚴格其他政府網站域名分配、收回審核。註冊或註銷其他政府網站的域名，由網站主辦部門單位負責同志審批後，向辦公室提交政府網站域名業務申請基本信息表，經審批後，由局門戶網站管理部門進行域名分配或回收。

（三）及時報備政府網站域名信息變更情況。政府網站域名持有者變更，需經辦公室同意；聯繫人等註冊信息發生變更的，要在變更後的20個工作日內向辦公室報備。局門戶網站域名相關信息變更的，辦公室要通知國家域名註冊管理機構更新信息。

（四）統籌推進政府網站集約化工作。根據國辦要求，業務系統、辦事平台原則上不再作為獨立網站運行，應儘快將相關信息和服務整合遷移，原域名按流程註銷。辦公室要結合機構改革統籌推進政府網站集約化建設,提出建設方案，着力推進落實。政府網站主辦部門單位要積極配合開展政府網站集約化建設工作，結合實際提出網站使用管理意見建議，填寫《政府網站使用管理情況調查表》（詳見附件3），於1月18日前報送辦公室。

五、加強域名安全防護及監測處置工作

（一）加強域名解析安全防護。政府網站域名調整後，局門戶網站運維部門要研究對局政府網站域名進行集中解析的方法，條件成熟後要全面負責。當前，政府網站主辦部門單位要委託具有應急災備、抗攻擊等能力的域名解析服務提供商進行域名解析，積極採取域名系統（DNS）安全協議技術、抗攻擊技術等措施，防止域名被劫持、被冒用，確保域名解析安全。自行建設運維的政府網站服務器不得放在境外；租用網絡虛擬空間的，所租用的空間應當位於服務商的境內節點。使用內容分發網絡（CDN）服務的，應當要求服務商將境內用戶的域名解析地址指向其境內節點，不得指向境外節點。

（二）加強域名監測處置。政府網站主辦部門單位要加強對政府網站域名安全的日常監測和定期檢查評估，及時發現域名被劫持、被冒用等安全問題，健全完善處置機制，提高應急響應處置能力，發生問題要及時上報。辦公室要加大對政府網站域名安全問題的統籌協調力度，發現被冒名申請註冊頂級域名（如「.cn」、「.net」、「.com」）等情況，要及時協調工業和信息化部、公安部和國家域名註冊管理機構進行處置，同時，要加強政府網站域名解析數據備份與分析，定期開展政府網站域名服務應急演練，保障解析服務的穩定性、安全性和可靠性。

相關部門單位要針對政府網站域名清理情況形成書面材料，請於2019年3月30日前報送辦公室。

特此通知。

國家知識產權局辦公室

2019年1月11日

附件1．國家知識產權局政府網站基本信息表

附件2．政府網站域名業務申請基本信息表

附件3．政府網站使用管理情況調查表