國家能源局關於蘭考縣農村能源革命試點建設總體方案（2017-2021）的復函

國家能源局關於蘭考縣農村能源革命試點建設總體方案（2017-2021）的復函
國能函新能〔2018〕90號
2018年7月23日
發布機關：能源局

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國家能源局關於蘭考縣農村能源革命試點

建設總體方案（2017-2021）的復函

國能函新能〔2018〕90號

河南省發展改革委（能源局）：

《關於呈報蘭考縣農村能源革命試點建設總體方案（2017-2021）的請示》（豫發改能源〔2018〕397號）收悉。經研究，同意蘭考縣按照總體方案開展農村能源革命試點建設。有關事項函復如下。

一、重要意義

農村能源革命是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記能源革命戰略思想的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措。蘭考縣是焦裕祿精神發源地，是典型農業縣，農林廢棄物、畜禽養殖廢棄物等可再生能源資源較為豐富，開展農村能源革命試點建設具備較好的基礎和條件。在蘭考縣開展農村能源革命試點建設，對推動縣域能源生產、消費、技術、體製革命，建立經濟可持續的清潔能源開發利用模式，構建綠色低碳、安全高效的現代農村能源體系，探索新時代縣域能源轉型新路子，保護城鄉生態環境，建設美麗鄉村，具有重要意義。

二、重點任務

（一）推動農村能源生產革命，增加清潔能源供給

因地制宜開發利用農村清潔能源，增加清潔能源供給。大力發展生物天然氣，加快推進生活垃圾焚燒熱電聯產工程建設，合理有序發展光伏發電，大力推進風能開發建設。

根據總體方案，到2021年，生物天然氣年產量超過6000萬立方米，占縣域用氣需求量的70%以上；風電裝機容量75萬千瓦，光伏新增裝機容量40萬千瓦，可再生能源發電量占縣域全社會用電量的90%以上。

（二）推動農村能源消費革命，擴大清潔能源消費

在電力、供暖、交通等用能領域，擴大清潔能源消費。積極實施電能替代，加快推廣地熱能和生物質能供熱，在氣源有保障的前提下，按照「以氣定改、以供定需」的原則推進煤改氣，加快充換電基礎設施建設，推廣新能源電動汽車。

根據總體方案，到2021年，可再生能源占一次能源消費比重超過60%；地熱供暖面積1200萬平方米，清潔供暖普及率超過80%；清潔能源車輛占比達到85%，公眾綠色出行率達到90%。

（三）推動農村能源技術革命，提升智能化用能水平

以構建「互聯網+」智慧能源體系為方向，加快智能電網、燃氣管網、熱力管網等基礎設施建設，實現多網融合、互聯互通、協調轉化，促進「源-網-荷-儲」一體化運行，提高清潔能源優化配置和綜合服務能力，提升農村能源清潔化智能化水平。

根據總體方案，到2021年，智慧能源體系基本建立，可再生能源消納得到有效保障，多能互補、能效管理、需求響應、智慧用能等多類型綜合能源服務有序開展。

（四）推動農村能源體製革命，建立經濟可持續的清潔能源開發利用模式

以政府推動、企業主導、居民可承受為原則，創新體制機制，充分發揮市場作用，優化風能、太陽能等資源配置方式，推進分布式發電市場化交易和城鎮燃氣管網公平開放，構建可再生能源就地轉化、就地利用的分布式生產和消費體系，探索建立經濟可持續的清潔能源開發利用模式。

根據總體方案，到2021年，分布式清潔能源生產和消費體系基本確立，多方合作、互利共贏、經濟可持續的市場化清潔能源開發利用模式基本建立。

（五）推進城鄉廢棄物能源化利用，促進美麗鄉村建設

以秸稈和畜禽糞污能源化利用為抓手，有效消納農村各類有機廢棄物，促進資源循環利用，保護城鄉生態環境。以綠色能源小鎮建設和節能建築建設改造為途徑，持續改善農村人居環境，促進美麗鄉村建設。

根據總體方案，到2021年，全縣生活垃圾無害化處理率達到94%以上；農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用率達到90%以上，全面淘汰薪柴和散燒煤，農村人居環境明顯改善。

三、有關要求

深入貫徹落實習近平總書記在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時提出的「把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來」要求，將農村能源革命試點建設與促進農業發展結合起來，與農民增收致富結合起來，與美麗鄉村建設結合起來，與保護城鄉生態環境結合起來，實現農業強、農村美、農民富的目標。

（一）加強組織領導。河南省發展改革委、能源局要加強統籌協調，指導做好蘭考農村能源革命試點建設工作，及時協調解決重大問題。督促市縣有關部門以經濟可持續為原則，以市場化商業化為途徑，以項目開發建設為抓手，按照總體方案，細化各項工作，集中力量，抓好落實，按時完成各項任務。

（二）完善支持政策。國家能源局積極支持蘭考縣開發建設生物質能、地熱能、風能項目，具體規模根據任務目標和資源條件由河南省能源主管部門在確保消納基礎上自行確定，光伏發電項目由國家單獨安排建設規模。河南省發展改革委、能源局要對蘭考縣農村能源革命試點建設予以重點支持，督促市縣有關部門制定和完善清潔能源開發利用、配套設施建設用地、投資等支持政策。

（三）及時總結提高。河南省發展改革委、能源局要加強蘭考農村能源革命試點建設監測評價，定期向國家能源局上報監測評價結果，及時總結提高，將成功經驗在河南乃至全國推廣應用。

國家能源局

2018年7月23日